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工商总局以7000字白皮书回应“淘宝小二”质疑

2015-01-28 11:23 来源:光明科技  我有话说
2015-01-28 11:23:52来源:光明科技作者:责任编辑:吴劲珉

  光明科技讯(记者 战钊)1月28日,国家工商总局在其官网上公布了《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》,直指阿里巴巴网络交易平台存在的五大突出问题:主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存有缺陷以及内部工作人员管控不严,报告全文接近7000字。

  工商总局方面透露,针对阿里巴巴的行政指导座谈会在7月份就举行了,但是“为了不影响阿里系上市前的工作进展,该座谈会以内部封闭的形式进行”。然而,“鉴于目前监管情势,为廓清种种认知”,工商总局才将行政指导座谈会的有关情况进行披露。

  业内人士认为,工商总局所谓的“监管情势”指的就是昨天“淘宝小二叫板工商总局网监司司长刘红亮”一事。1月27日,淘宝官方微博发表《一个80后淘宝网运营小二心声—刘红亮司长:您违规了,别吹黑哨!》的文章,公开与工商总局网络监管司司长刘红亮叫板,称“我们接受神一样的存在,但我们看不懂的是,屡次抽检和报告中,不同的标准和神一样的逻辑”。该文章更是搬出工商总局令第61号《流通领域商品质量抽查检验办法》第17条之规定,质疑其“抽检程序违规”。

  据了解,此次抽查中淘宝网样本数量最多,为51个,但正品率最低,仅为37.25%,非正品分别来自“千源阁数码城”、“童玩新世界玩具店”、“乐高收藏站”、“贵族粉黛”等27家网店,“淘宝小二”质疑称,许多卖家并未收到抽检结果通知,也没有告知当事人有申请复检的权利,就直接向社会公开,“程序失当”。

  该“80后同事”的来往ID为“胡冰蜀黍”,其个人介绍是“杭州市余杭区网络文化协会常务理事”。昨天夜间,他还接受了央视的采访,对方表示,“我忍无可忍豁出去了,只是不希望给公司添麻烦。”

  针对“淘宝小二”的质疑,国家工商总局新闻发言人昨晚回应表示称:监测结果合法合规,加强网络市场监管是工商总局的法定职责,工商总局网络商品交易监管司一直秉承依法行政的原则开展网络市场监管执法工作。另外,相关法律法规在赋予工商机关市场监管职责的同时,也赋予工商机关依法开展市场检查、商品质量监测等监管权限,网络交易商品定向监测是评估市场风险、警示违法经营的重要工作方式。国家工商总局新闻发言人还表示,工商机关将一如既往依法加强网络市场监管,严厉打击违法违规经营,切实维护网络市场秩序和消费者合法权益。

  附:

  关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书

  国家工商总局网络商品交易监管司

  为进一步促使阿里巴巴集团正视和解决阿里系网络交易平台长期大量存在的违法经营问题,遵照总局工作部署,网监司及北京、江苏、山东、广东、福建工商局网监机构负责人组成了行政指导工作小组,对阿里巴巴集团将要进行的行政指导工作作了预先准备和研究。2014年7月16日,网监司行政指导工作小组联合浙江省工商局、杭州市工商局(市场监管局)在浙江省工商局召开了行政指导座谈会,阿里巴巴集团主要负责人员及核心部门管理团队与会,接受行政指导。为了不影响阿里系上市前的工作进展,该座谈会以内部封闭的形式进行。鉴于目前监管情势,为廓清种种认知,现将行政指导座谈会有关情况如实披露如下:

  一、基本情况

  行政指导座谈会由网监司司长刘红亮主持。他指出,此次行政指导工作的目的是在于梳理、讨论、分析阿里系网络交易平台存在的问题,强调强化依法严管,强化落实属地监管责任,有效遏制违法行为的发生,旨在维护经营者和消费者的合法权益,促进网络经济健康发展。会上,刘红亮司长简要介绍和分析了网络交易面临的形势,指出商事制度改革取得良好效果,“宽进严管”政策正在有效推进和落实,但是,阿里巴巴集团对阿里系网络交易平台存在的违法经营行为,长期没有引起足够重视,长期未能采取有效措施予以治理,以致养痈成患,不仅使自身面临成立以来的最大诚信危机,也对其他网络经营者依法合规开展经营活动产生不良示范影响,致使近期受到社会舆论的集中批评,也给市场监管部门带来巨大监管压力。

  网监司工作人员依据《网络交易管理办法》等相关法律法规,针对阿里系网络交易平台淘宝网和天猫商城在主体准入、商品销售、交易行为管理等方面长期存在的违法问题进行了详尽分析和总结,指出了5个方面19个问题,各地工商局代表补充指出了其他6个方面的问题。会议督促浙江省工商局进一步加强监管,落实属地监管责任,加大网络违法行为查处力度;要求阿里巴巴集团以此次行政指导为契机,提高认识、正视问题,迅速采取措施,对监管部门指出的问题进行彻底整改,切实有效遏制和防范违法行为发生,坚决履行平台经营者责任,依法合规开展经营活动,认真维护消费者合法权益,促进网络经济健康有序发展。

  二、阿里系网络交易平台存在的突出问题

  (一)网监司对阿里系网络交易平台行政指导情况

  网监司对阿里系网络交易平台网购乱象进行了认真分析和梳理,指出其在平台内经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在的诸多问题。

  1.主体准入把关不严。一是平台内经营者擅自使用他人企业名称开展经营活动。阿里巴巴和淘宝网上存在大量未办理营业执照,却以法律法规规定应当办理工商登记注册方能使用的企业名称从事经营活动的网店。食品、化妆品、保健品、文化、经营性互联网信息服务等依法取得行政许可方可从事经营的网店,违反有关市场主体准入方面的规定从事网络经营活动。二是平台内经营者未按规定亮明经营者身份。淘宝网存在大量经营主体未依法办理平台网店身份审查登记或者亮照亮标的网店,违反了《网络交易管理办法》有关规定。三是平台内经营者资质审查登记流于形式。部分需上传营业执照通过实名认证的网店,其实际主体名称、经营地址、住所信息明显与营业执照登记的主体名称、经营地址、住所不符,甚至上传他人的营业执照信息。四是用户ID 管理不严格。淘宝网对于平台内经营者的用户ID、店铺名称审查不严格,造成对他人注册商标专用权、企业名称专用权、知名商品特有商业权益等合法权益的侵害,混淆消费者的判断,限制其他竞争对手的交易机会。五是“拍卖会”涉嫌扰乱拍卖市场秩序。淘宝网的“拍卖会”频道为拍卖标的物买方、卖方提供拍卖交易第三方信息服务平台,实施收取并冻结竞拍保证金、收取拍卖佣金、由计算机系统自动代理出价等行为,实际承担拍卖活动的拍卖人职能。此举已对拍卖市场秩序造成不良影响。

  2.对商品信息审查不力。淘宝网、阿里巴巴平台网店销售的商品或提供的服务存在大量侵犯他人注册商标专用权、商品质量不合格、无合法进口来源证明、国家明令禁止销售、传销等类型的商品信息,假烟、假酒、高仿手机、假名牌包、假证、封建迷信与赌博用品、危害公共安全的物品、管制刀具、窃听器材等大量存在。平台开办方对平台内商品信息的进入审查、日常监测、违规处置不到位,在处理权益受损者维权诉求和监管部门的执法协查时门槛偏高、效率低下。涉嫌在明知、应知、故意或过失等情况下为无照经营、商标侵权、虚假宣传、传销、消费侵权等行为提供便利、实施条件。

[责任编辑:吴劲珉]

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