点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:治理网络弹窗须明确追责机制
首页> 科技频道> 评论 > 正文

治理网络弹窗须明确追责机制

来源:法治日报2022-09-21 11:42

  □ 王志刚

  近日,国家网信办、工信部、市场监督管理总局联合发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》(以下简称《规定》)。这是我国首部专门针对互联网弹窗信息推送进行规制的部门规章。

  一直以来,弹窗广告凭借制作投放成本低、导流收益高等优势,占据着移动互联网广告中的较大比重。但我们也能看到,互联网弹窗给用户带来了诸多困扰:强制霸屏难关闭、恶意软件难解绑、木马病毒难清除、内容低俗难过滤等问题频出,以致在互联网中形成了“网民苦弹窗久矣”的共鸣。

  这种现象也引起了我国监管部门的高度重视。早在2014年,国家网信办、工信部等部门就启动了“整治网络弹窗”专项行动。此后,相关部门也多次对互联网弹窗展开治理,如2018年,国家“扫黄打非”办组织开展的“净网2018”专项行动中明确深入清理非法弹窗广告;2021年,工信部印发《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》等。这些专项工作取得了一些效果,但许多问题并未得到彻底根除,甚至一些新问题在监管盲区悄然出现,如“需要倒计时才能关闭”“关闭标志虚假,不能辨识定位”“同一页面关闭后继续弹出”等,令人不胜其烦。其原因在于,弹窗的低成本、高回报以及隐蔽灵活的运作手法为其提供了生存沃土,但又缺乏专门统一的管理规定。

  此次出台的《规定》理清了弹窗信息推送服务的治理逻辑,构建起了互联网弹窗信息推送服务提供者的法律义务体系,划定了弹窗推送行为的法律边界。总体来看,《规定》的条文虽然仅有十条,但覆盖了当前各种类型的互联网弹窗信息内容,同时归纳和梳理了网络安全法、广告法、《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规中涉及互联网弹窗但未明确的内容。可以说是回应了当前的社会关切,为互联网弹窗信息推送的体系化治理提供了统领性依据。

  实践中,弹窗信息所涉及的主体较为多元,以弹窗广告为例,就包括弹窗广告主、弹窗广告发布者、弹窗广告经营者以及弹窗信息服务提供者,这势必会在实践中增加监管部门的审查辨别难度,影响监管效果。《规定》聚焦责任主体,把法律责任落实在了“互联网弹窗信息推送服务提供者”的身上。虽然其提供的服务与广告内容无关,表面上只是提供广告活动的平台,但它强大的聚合效应和用户流量优势恰恰是弹窗发挥作用的关键所在,将“互联网弹窗信息推送服务提供者”明确为责任主体,可以倒逼平台对相关内容进行主动审查,接到网民举报也会积极回应,从而达到有效根除弹窗广告产生土壤的目的。可以说,《规定》对于法律责任承担主体的设定是科学的,也同样便于相关监管部门明晰责任主体,开展监管工作。

  从《规定》的内容可以看出,我国对于弹窗信息推送服务的管理将采用自律与他律相结合的监管模式,从事前的内容审查,到事中的社会监督与事后的违法责任追究,构建起了全方位的监管体系,这种社会群体、行业组织和行政机关协同发力的治理模式,有利于从根本上解决弹窗乱象。

  值得注意的是,《规定》以概括列举式授权和援引式立法的方式规定了法律责任的追究主体和处理依据,落实到实践层面上,这就需要尽快明确相关执法机关的具体职责,以便统一执法标准,提升执法效率,避免出现管辖不明和职能重叠问题;同时还要全面梳理相关法律法规,对没有明确处罚依据的要尽快补充,对于规定滞后的,则要及时作出调整。

  没有科学的法律责任追究机制,就难以保障法律义务的真正落实。从这个意义讲,只有建立起严密可行的法律责任体系,《规定》的实施效果才能完全呈现,才能有效根治令人生厌的“网络牛皮癣”。

  (作者系重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院教授)

[ 责编:战钊 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 湖南浏阳:盛夏假日赏烟花

  • 内蒙古额尔古纳:油菜花海醉游人

独家策划

推荐阅读
防晒,究竟该如何掌握分寸,才能在抵御伤害与拥抱健康之间找到平衡点?
2025-07-11 09:58
生命只有一次,心脏健康不容忽视。唯有提高对心梗症状的警觉性,掌握正确的急救方法,才能为生命筑起一道坚实的“心”防线。
2025-07-11 09:58
晒后背是一种传统的养生方法,符合中医“冬病夏治”的理论,其核心在于借助盛夏充沛的自然阳气,通过阳光照射背部,来提升人体自身阳气。
2025-07-11 09:58
截至7月10日,我国“北气南下”能源大通道累计输气量突破1000亿立方米,安全平稳运行超2000天,标志着这条纵贯南北的能源大动脉在保障国家能源安全、推动绿色转型方面取得重大进展。
2025-07-11 04:55
从自然资源部新一轮找矿突破战略行动办公室了解到,今年上半年,全国新发现矿产地38处,同比增长31%;新发现矿产地中,大中型矿产地25处。
2025-07-11 04:10
时下,智能手机已成为人们获取信息、社交娱乐的重要工具。多学科专家指出,当我们刷手机出现注意力极度涣散、缺乏独立思考能力、情绪化反应严重、深度学习能力下降、空虚感增加等症状时,就表明我们的大脑正在被“腐蚀”。所谓的“脑腐”,即因长期暴露于碎片化信息而引发的认知衰退与脑功能损伤。
2025-07-11 04:10
由于肉眼很难发现水污染的情况,洪水之后饮水需要特别注意,避免直接饮用自来水、山泉水、河水、湖水等。肖丹提醒,如果不适症状较为严重,出现持续高热、剧烈呕吐、严重腹泻、脱水、意识障碍等,或皮肤干燥、眼窝凹陷、少尿等情况,应及时就医。
2025-07-10 09:34
国家自然科学基金委员会近日发布消息,自然科学基金委制定重大非共识项目试点实施方案,将在2025年启动资助试点。自然科学基金委作为我国资助基础研究的主渠道,制定了一系列创新举措。
2025-07-10 09:33
嫦娥六号月球样品的相关研究成果,引起了国际学术界的高度关注。这1935.3克宝贵的月壤,使得月球样品研究进入“嫦娥时代”,开启了人类认识月球的新纪元,也为中国月球研究走向世界前列奠定了基础。 一年来,中国科学家们已经利用嫦娥六号月球样品取得许多科学突破。
2025-07-10 09:32
2024年嫦娥六号任务首次从南极-艾特肯盆地内部采回月球样品,为揭示该区域物质成因提供了直接证据。综合元素和矿物组成分析,南极-艾特肯盆地镁环物质主要为斜长石(63%~67%)和低钙辉石(25%~27%)组成的亚铁苏长岩。
2025-07-10 09:32
7月9日,在北京航天城,神舟十九号航天员蔡旭哲(中)、宋令东(右)、王浩泽在记者见面会上敬礼致意。 在神舟十九号乘组中,航天员王浩泽也是一位90后,更成为首位进驻空间站的女航天飞行工程师。
2025-07-10 09:30
随着科技创新与产业创新深度融合,人工智能技术助力建材行业向更智能、更绿色、更高端方向变革。“通过数字化转型,建材企业可基本实现研发设计数字化、生产运营一体化、客户服务敏捷化,提升决策效率、协同能力和服务水平,快速提升生产力和核心竞争力。
2025-07-09 09:40
记者8日从湖南省自然资源厅获悉,通过创新地质找矿理论,经过长期勘探,湖南省郴州市临武县鸡脚山矿区已探获超大型蚀变花岗岩型锂矿床,共提交锂矿石量4.9亿吨,氧化锂资源量131万吨。
2025-07-09 09:39
根据国家卫生健康委8日晚间发布的通知,今后“颈深淋巴管/结—静脉吻合术”将不得应用于阿尔茨海默病治疗。“颈深淋巴管/结—静脉吻合术”是将颈部深层淋巴管或淋巴结与邻近的静脉进行吻合的手术,近年来部分医疗机构将其用于治疗阿尔茨海默病,引发争议。
2025-07-09 09:39
国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局日前发布《关于开展零碳园区建设的通知》。支持企业对标标杆水平和先进水平,实施节能降碳改造和用能设备更新,鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。
2025-07-09 09:37
近日,中国科学院近代物理研究所科研人员依托兰州重离子加速器冷却储存环,精确测量了极缺中子原子核硅-22的质量,实验发现硅-22的质子数14是一个新幻数。
2025-07-09 09:35
国家自然科学基金委员会7日发布消息,自然科学基金委近日制定重大非共识项目试点实施方案,将在2025年启动资助试点。
2025-07-08 09:20
近日,由农业农村部南京农业机械化研究所联合有关单位研制的全自动水稻覆膜插秧技术装备在江苏省靖江市投入使用,开启了我国水稻覆膜插秧新模式。
2025-07-08 09:11
日前,全球领先的720V高压固态钠盐电池,在位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗的建亨奥能科技有限公司正式量产,标志着中国成为全球第三个实现固态钠盐电池商用量产的国家。
2025-07-08 09:10
从国家自然科学基金委员会获悉,该委日前制定了重大非共识项目试点实施方案,将在2025年启动资助试点。
2025-07-08 05:05
加载更多