清华大学国家治理研究院发布《2024年网上政府创新发展报告》及优秀案例

  11月23日，由清华大学公共管理学院、国家治理研究院、计算社会科学与国家治理实验室联合举办数字政府清华论坛在北京召开。来自各级政府政务公开、政务服务、政务数据主管部门和有关高校、研究机构、新闻媒体的代表300余人参加了会议。论坛上，清华大学国家治理研究院执行院长、清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国教授发布了《2024年网上政府创新发展报告》及优秀案例。

  报告从公开解读、在线服务、互动交流、平台支撑和优秀创新案例等5个方面，对部委、省（自治区、直辖市）、计划单列市、省会城市、地市、区县（直辖市和副省级城市所辖县市区）的685家政府及部门开展调查研究。

  部委中，商务部、海关总署和国家税务总局位列前三名，国家药品监督管理局、国家市场监督管理总局、科学技术部、交通运输部、国家林业和草原局、教育部、文化和旅游部/工业和信息化部、自然资源部、国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、生态环境部位列第四至十五名。

  省（自治区）政府中，广东位列第一名，贵州和四川并列第二名，海南和安徽并列第四名，福建、内蒙古/云南、浙江、山东、江苏、湖南、江西、广西和湖北位列第六至十五名。

  直辖市政府中，北京位列第一名，上海为第二名，重庆位于第三名。计划单列市政府中，深圳、青岛和厦门位列前三名。省会城市政府中，广州、济南、贵阳位列前三名，南京、西安、杭州、合肥、长沙/成都和哈尔滨位列第四至十名。

  网上政府建设的梯度分布评价结果如下（注：各梯度内部门或地区按名称的汉语拼音升序排序）。

  国务院部门中，7家位于“优秀”梯度，20家位于“良好”梯度。省级政府中，13家位于“优秀”梯度，14家位于“良好”梯度。计划单列市、省会城市和其他地市级政府中，23家位于“优秀”梯度，121家位于“良好”梯度。直辖市和副省级城市所辖区县政府中，16家位于“优秀”梯度，86家位于“良好”梯度。

  《2024年网上政府创新发展报告》指出，网上政府承载着开放透明、公平普惠的建设使命，其发展水平在一定程度上代表着数字政府的公共服务能力。2024年我国网上政府发展指数为73.81，在打造服务型政府和助力实现治理现代化方面发挥重要作用，呈现出五个方面的特点和趋势。

  一是注重集约整合，发挥政府网站和政务新媒体矩阵效应。截至2024年10月，全国各级政府网站总数为13916家，与2015年相比精简83.4%；信息发布总数达3212.3万条，平均每个网站年度更新7000余条，发布解读信息23.3万条，新开设专题4378个，公开信件415.6万件。全国政务新媒体账号总数为88826个，其中微信公众号59614个，微博12451个，今日头条等其他账号16761个，分别占比67.1%、14.0%和18.9%。

  二是推进重点领域公开和基层政务公开，加强政策服务。四川、内蒙古、陕西、广州、青岛、珠海等地整合汇聚跨层级、跨部门政策文件，建设统一规范的政策文件库，并以此为基础利用标签和智能匹配等技术，围绕政策全生命周期，提供精准推送、政策计算器、免申即享等政策服务。

  三是统筹落实“高效办成一件事”，推进政务服务改革。国家药监局、重庆、贵州、北京、福建、深圳、佛山、聊城等通过业务优化、服务细化、数据共享等方式，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成一个事项办理，打造定制化、套餐式、模块化的服务场景，提供个性化的精准服务，推动实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

  四是整合多元互动渠道，利用新技术实现智能化互动。广东、西安、苏州等地积极利用大模型技术，结合高质量政务数据集，对政府网站上的实时互动渠道进行优化升级，从而实现更智能、更高效的互动问答，提高了互动效率和质量，改善了用户体验。

  五是加强平台建设和运行监管，提升平台支撑能力。国家税务总局、济南、贵阳等充分发挥政务新媒体优势，加强信息和服务资源整合，制作通俗易懂的政策解读产品，深入浅出地讲解政策要求和办事指南，积极回应网民所想、群众所惑、百姓所盼。

  报告还从509份推荐案例中遴选出4大类共50个年度网上政务的创新实践案例。

  公开解读方面，天津市、山东省、青岛市、广州市、深圳市、西安市、南京市、贵阳市、烟台市、聊城市、永州市、北京海淀区、北京西城区、重庆南岸区、深圳龙华区15个案例被评选为优秀创新案例。

  在线服务方面，国家药品监督管理局、海关总署、重庆市、福建省、内蒙古、四川省、北京市、广东省、贵州省、珠海市、佛山市、肇庆市、聊城市、安顺市、重庆巴南区、西安未央区等16个案例被评选为优秀创新案例。如下表所示。

  互动交流方面，国家税务总局、北京市、广东省、贵州省、云南省、苏州市、珠海市、北京昌平区、深圳大鹏新区、深圳龙岗区、深圳坪山区等11个案例被评选为优秀创新案例。

  平台支撑方面，商务部、国家税务总局广东省税务局、福建省、济南市、西安市、威海市、黔南州、北京丰台区等8个案例被评选为优秀创新案例。（宋雅娟）