点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:加快健全生态产品价值实现机制
首页> 科技频道> 综合新闻 > 正文

加快健全生态产品价值实现机制

来源:光明网-《光明日报》2025-02-13 03:40

  【智库者说】

  作者:杨林(山东大学商学院教授、山东大学国家治理研究院研究员)

  当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对生态环境的要求也越来越高。良好的生态环境不仅是自然财富、生态财富,更是经济财富、社会财富。生态产品作为生态系统为人类提供的物质和服务,其价值实现对于推动经济社会全面绿色转型、满足人民群众日益增长的优美生态环境需要具有重要意义。党的十八大以来,习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”,提出要“积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径”“建立健全生态产品价值实现机制”。党的二十届三中全会围绕“健全生态产品价值实现机制”作出进一步部署,这对于深化生态文明体制改革、构建从山顶到海洋的保护治理大格局、可持续开发利用自然资源、建设美丽中国提供了行动方向与制度保障。

  生态产品价值实现可以理解为通过市场交易或政策手段等将良好生态环境蕴含的生态系统服务功能转化为现实经济价值,这不仅有助于充分发挥好生态系统在调节气候、保护环境、提高民生福祉等方面的服务功能,而且为绿水青山转化为金山银山建立通道,形成新的经济增长点,进而实现生态环境高水平保护与经济高质量发展的“双赢”。生态产品包括物质供给、文化服务和调节服务三类。物质供给类生态产品主要有食物、水资源、海洋资源、生态能源及生物原材料等,是生态系统直接为人类提供的物质资源。文化服务类生态产品主要有自然体验、生态旅游、自然教育与精神健康等。调节服务类生态产品主要有水源涵养、气候调节、固碳、土壤保持、洪水调蓄、防风固沙等,具有公共物品特征,其价值实现主要依靠政府生态补偿和权益交易等模式。

  当前,生态产品价值实现仍面临一些制约。一是需要对生态产品的基础信息进行调查勘验,涉及生态修复与补偿、产权界定、质量认证、价值核算、市场开发、环境治理和政策支持等诸多环节,需要有相应的制度保障。二是生态产品价值核算体系复杂,度量困难,难以确定统一的核算标准,在核算指标、核算方法、关键参数、时空尺度等要素上存在主观偏差,导致核算结果缺乏可比性。三是由于产权边界模糊和市场化机制不完善,生态产品交易困难。四是生态产品对应的资产难以进行抵质押,资产评估技术有待进一步形成共识,绿色金融产品的匹配度尚不充分。在推进生态产品价值实现过程中,需要明确政府、市场和社会的职责和目标,助力双碳目标,实现人与自然和谐共生。

  2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,对生态产品价值实现机制作出顶层设计。党的十八届三中全会以来,各地积极探索生态产业化、产业生态化的路径,不断加强生态修复与环境保护,生态产品有效供给持续增加,生态产品价值核算标准不断完善,相关政策保障体系不断建立,生态文明制度建设的绿色、低碳、高质量发展特征日趋明显,有效促进生态优势转化为经济优势。但同时,由于资源禀赋、价值核算标准、市场交易平台、金融支持、技术创新、治理能力等方面存在明显的区域差异,一定程度上降低了生态资源资产化、生态资产资本化、生态产品资产证券化的市场吸引力。因此,亟须通过进一步全面深化改革,加快健全生态产品价值实现机制,以“制”促“治”,推动绿色发展。

  健全生态产品价值实现机制,需要坚持保护优先、合理利用,政府主导、市场运作,系统谋划、稳步推进,支持创新、鼓励探索的原则,着力破除制约生态产品价值实现的瓶颈问题,加快完善相关制度和政策体系。从生态产品价值生成的逻辑链条来看,制度健全需要进行一系列系统性重塑、整体性重构:一是健全调查监测机制,摸清生态资源本底。针对生态系统多功能属性,综合运用各类技术手段,对生态产品开展基础信息的调查和监测,摸清楚各类生态资源分布、数量、质量等底数,建立各地区生态产品目录清单与相应的数据库系统,并链接市场交易平台。二是健全开发转化机制,量化生态产品的经济价值。生态产品的公共性、公益性、外溢性决定了政府在其价值实现进程中的主导地位,需要建立中央统筹布局、省政府驱动的市场交易平台,该平台建设应首先确立生态产品价值核算的地方标准甚至国家标准,在统一进行确权登记基础上,在国家层面明确不同类型生态产品价值核算方法,量化各地区生态产品的经济价值及其时空分布特征,为进一步从全国层面进行市场布局、建设跨区域的生态产品价值实现机制提供基础支撑。三是健全市场交易机制,畅通价值实现渠道。根据生态产品的类型,探索建立不同层级的市场交易体系,并拓宽其价值实现路径(产品交易、产品抵押贷款、产品补偿、资产账户、期货期权、生态保险等),对生态产品进行全方位多角度的经营开发,不断拓宽生态产品转化为经济效益的渠道。在条件成熟的情况下,建立全国统一大市场。四是建立风险防范机制,助力生态产品价值实现行稳致远。生态产品交易存在自然风险、市场风险、政策风险等。为此,各级政府需要做好风险识别工作,明确生态产品交易风险源头,厘清不同影响因素的风险传导机理,制定好风险预警方案,建立有效的风险预警机制。此外,探索开展生态产品相关的政策性保险业务,多维度化解风险,促进生态产品价值实现。

  《光明日报》(2025年02月13日 07版)

[ 责编:孙宗鹤 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 习近平同越共中央总书记苏林举行会谈

  • 习近平会见越南总理范明政

独家策划

推荐阅读
借助一种名为SMART-EM(单分子原子分辨率时间分辨电子显微镜)的技术,首次在原子尺度上拍摄了催化反应过程。
2025-04-15 11:02
中国旅游研究院联合马蜂窝发布《中国赏花游报告2025》
2025-04-15 10:46
春天里,田野上,一粒粒良种破土而出、向阳生长,承载起端牢中国饭碗的希望。既为品种权人提供有力保护,又有效规范种业市场,一粒种子伤“芯”被抚平的故事,折射法治对种业发展的有力保障。
2025-04-15 11:00
中国是拥有杜鹃种类最多的国家之一,超过530种。2018年,《毕节市百里杜鹃风景名胜区条例》出台实施,形成对百里杜鹃资源保护“有地方性法规、有特设机构、有专岗人员”的立体化保护机制。
2025-04-15 10:58
从概念验证中心起步,一大批创新项目正培育成熟、投入市场,迈向更加广阔的未来。
2025-04-15 10:49
以耕地保护为例,为扭转黑土地退化趋势,我国自2020年启动实施了东北黑土地保护性耕作行动计划。
2025-04-14 09:58
北京市、中国科学院发布怀柔综合性国家科学中心科技设施开放运行报告,怀柔综合性国家科学中心已布局建设37个科技设施,其中16个已向全球开放,包括多个国家重大科技基础设施。
2025-04-14 09:57
近日,我国自主研制的最大直径盾构机“沧渊号”在江苏常熟下线,将用于世界最长高速公路水下盾构隧道——海太长江隧道工程施工。
2025-04-14 09:57
志林肚天牛体色以浅红褐色为主,下颚内缘为黑褐色,触角呈暗红褐色。
2025-04-14 09:30
如今,科技小院的科研成果已经推广至山西长子县、榆社县等地,形成了“垃圾分类先行、农用酵素开花、有机合作结果”的发展路径。
2025-04-14 09:28
经监测,截至2024年年底,青海湖裸鲤资源蕴藏量达12.75万吨,较2023年增加0.72万吨,增长5.98%,较2002年保护初期增长49倍;
2025-04-11 03:45
中央气象台预计,4月11日至12日,随着新一股较强冷空气东移南下,我国中东部地区将出现强风、降温、沙尘天气,华北将出现历史同期罕见持续性大风,内蒙古东部和东北地区东部将出现暴雪,南方将出现今年以来最强风雹天气。
2025-04-11 10:23
我国科学家利用嫦娥六号采回的月球背面样品,首次获得月球背面月幔的水含量小于2微克/克,为认识月幔水的时空演化提供了关键约束。
2025-04-11 03:45
自然资源部10日发布公告:经国务院批准,高纯石英矿成为我国第174号新矿种。据悉,这一矿种于2020年至2021年被发现,
2025-04-11 03:45
为实现长期心电智能监测,研究团队开发了一种无运动束缚的动态12导联心电系统(以下简称“MU-DCG系统”),实现了无感化佩戴、抗运动伪影以及低功耗原位实时信号处理的优势集成。
2025-04-11 03:45
一根细细的纱线,一头连着福建首个规模超万亿元的纺织鞋服产业;另一头牵动5位院士的心,带动多项高性能纺织面料技术取得突破,为国内一家锦纶龙头企业及上下游企业新增产值逾10亿元……
2025-04-10 10:13
人工智能快速发展,在赋能千行百业、助推经济社会发展的同时,利用AI进行违法犯罪、AI数据权属争议等新问题也随之出现。透过几个具有代表性的司法案例,看司法机关如何通过积极稳妥审理相关案件,运用法治方式厘清法律边界、做好规制监管、强化司法指引,护航人工智能向上向善。
2025-04-10 10:11
医生身处临床服务、保障人民健康第一线,能切实了解病患需要、诊疗现状、技术进展,也是最容易做创新、出成果的。
2025-04-10 10:07
近日,该所成功研发出全球首套面源污染智能监测系统,首次实现对流动水体中高风险抗生素、农药残留等新发污染物的实时、在线、动态监测。
2025-04-10 03:55
免疫细胞是免疫系统的重要部分。其中,小胶质细胞在中枢神经发育、免疫监视及退行性病变等过程中扮演重要角色,但自1919年被发现以来,小胶质细胞一直被认为仅存在于中枢神经系统内部。
2025-04-10 03:55
加载更多