【光明论坛】因地制宜发展农业新质生产力

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　　作者：林万龙、龙文进（分别系中国农业大学党委常委、副校长，中国农业大学经济管理学院副教授）

　　农业作为国民经济的根基和命脉，其生产力的发展水平不仅关乎国家粮食安全，更是经济发展和社会稳定的重要保障。近日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式对外公布，首次提出“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”的重大部署，凸显了发展农业新质生产力在国家战略层面的重要地位，为农业农村现代化发展指明了方向。

　　农业新质生产力可视为以现代科技为支撑，以农业科技创新为核心，以农业生产方式变革为关键，以提高农业全要素生产率为目标，以促进农业高质量发展为导向，具有新技术、新要素、新模式、新业态、新动能等特征的现代农业生产力。农业新质生产力主要体现在三个方面：一是农业传统生产领域科技的原创性突破。当前在生物育种、农业碳中和、土壤检测与修复等领域，科学技术展现出巨大潜力。以生物育种为例，利用人工诱变、基因编辑等现代生物技术，已实现水稻的精准高效育种，培育出一批高产、优质、抗病的新品种。二是先进生产要素的引入和集成，比如应用物联网和智能技术，可实时监测和分析指导农事活动。智能农机装备、智慧农业、数字农业等类似新业态的发展，都体现了农业科技多学科交叉融合趋势。三是农业功能的跨界突破。农业不再局限于提供食品，在生物制造等领域正发挥新的作用，如利用工业尾气生产蛋白质、将农业废料转化为高附加值产品，推动农业向多功能方向发展。

　　当前，以人工智能、量子计算、物联网、生物技术为代表的第四次科技革命正以前所未有的广度和深度迅猛展开。这场科技革命最突出的特征是跨学科深度融合、多技术领域协同创新，全球创新版图随之深刻重塑。在农业领域，新一轮科技革命通过物联网、大数据、人工智能等现代信息技术的深度应用，正在从根本上变革传统农业生产方式。农业正朝着基因化、数字化、工程化、绿色化、营养化的方向加速演进，其固有的自然属性发生历史性嬗变，这不仅大幅提升了农业资源利用效率，更推动了产业结构的全面升级，为发展农业新质生产力开辟了广阔空间。

　　我国农业在生产效率、科技创新、高水平人才支撑等关键领域仍需持续发力。如前沿性农业科技发展缺乏具有重大影响力的原创性突破；农业科技进步贡献率尚存差距。要实现农业强国战略目标，单纯依靠传统、常规生产力水平的提升还远远不够。尤其是在中国式现代化进程中，面对人口规模巨大压力下的粮食和重要农产品供给保障任务，迫切需要实现农业生产力的质的飞跃。因此，大力发展农业新质生产力既是建设农业强国的必由之路，也是推动农业高质量发展的内在要求和战略重点。

　　农业新质生产力的发展是一个多维度的系统工程，它不仅涵盖农业技术和业态模式层面的创新，彰显创新、质优、先进的特质，更需要政府管理和制度层面的协同创新。推进农业新质生产力发展，要以科技创新为引领，统筹推进制度创新、管理创新等多领域协同发展。

　　科技创新是形成农业新质生产力的核心引擎。这主要通过生物育种、智能农机、精准农业和农业物联网等前沿技术的深度应用来实现。生物育种运用基因编辑等先进手段培育优质作物品种，智能农机和精准农业显著提升生产效率并降低生产成本，农业物联网则实现了环境监测、作物管理、病虫害防治等全流程的数字化和网络化管理，为科学决策提供坚实的数据支撑。

　　制度创新是激发农业发展活力的关键支撑。当前农业转型发展亟须深化三大领域改革：通过农村土地制度改革完善承包制度和推进土地流转，为规模化经营奠定基础；通过农业经营制度改革培育以家庭农场为代表的新型经营主体，全面提升农业组织化和市场化水平；通过农业科技体制改革优化资源配置，加强创新人才队伍建设，提升科技创新能力和成果转化效率。特别要紧密对接新质生产力发展需求，统筹推进专业布局优化、课程体系重构、人才培养模式创新等，加快新农科建设，培养更多创新型人才。

　　管理创新是提升农业生产效能的重要保障。通过将精益管理、供应链管理等现代企业管理理念引入农业领域，结合农业信息化建设和大数据平台建设，实现生产信息的实时采集、分析和共享。同时，大力推进农业社会化服务体系建设，强化技术推广和营销服务，全面提升农业生产的整体效益和市场竞争优势。

　　《光明日报》（2025年02月26日 02版）