让低空经济形成“天上飞”“地上热”的格局

　　作者：宁阳（华北电力大学马克思主义学院教授）

　　新鲜松茸搭乘“空中快线”飞出深山，“空空联运”助力重庆巫山脆李更快运出三峡库区，在长城边饮一杯无人机送来的咖啡……这些生动场景正在神州大地上不断呈现，反映了低空物流正从“小众试点”迈向“大众体验”，也折射出低空经济欣欣向荣的发展前景。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。”作为战略性新兴产业的重要组成部分，低空经济科技含量高、创新要素集中，是科技创新与产业创新、实体经济与数字经济深度融合的重要载体。我国经济正处于转型升级的关键阶段，发展低空经济，对发展新质生产力、重塑经济社会发展格局具有重要意义。

　　当前，我国航空产业迎来政策、市场、技术等多重利好叠加期，低空经济发展迎来蓬勃发展的重大机遇期。一方面，5G、大数据、云计算、人工智能等先进信息科技的飞速发展，为低空经济发展提供了核心技术支撑；另一方面，市场对低空经济的多元化需求持续增长，为低空经济发展拓展广阔空间。据《中国低空经济发展报告》显示，2024年，全国低空经济市场规模已达6702.5亿元，预计今年将突破万亿元大关。据中国民航局预测，到2035年，低空经济市场规模有望达到3.5万亿元。无论是研制物资投送、森林防火、应急监测等无人机系统，显著提升突发事件响应速度和处置效率，还是面向城市内低空中短途空中交通的应用需求，推动无人驾驶载人电动垂直起降（eVTOL）航空器广泛应用于多种生产、生活场景……低空技术正在千行百业中解决传统难题、创造新的价值。

　　近年来，从中央到地方，一系列行动方案相继出台，为低空经济高质量发展提供了有力制度保障和政策牵引。2023年12月，中央经济工作会议提出打造低空经济等若干战略性新兴产业。2024年3月，低空经济首次写入《政府工作报告》，定位为新增长引擎；党的二十届三中全会明确提出，发展通用航空和低空经济。与此同时，各地方也纷纷布局。例如，《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》指出，要将低空经济培育为引领京津冀协同发展的先导示范产业，将北京市打造成低空经济产业创新之都、全国低空经济示范区。

　　我们欣喜地看到，低空经济正朝着规模化、智能化、生态化方向加速迈进。民航局目前已经建立起由各适航机构组成的适航体系，并就加强无人机适航审定体系和能力建设作出顶层安排和工作部署。与此同时，不少城市出台了提高低空飞行服务能力的建设规划，部分新建设的城市低空飞行服务平台已正式投入使用。各地也抢抓机遇因地制宜，形成了各具特色的发展格局。据统计，目前，深圳消费级无人机占全球市场70%，工业级无人机占全球市场50%，已集聚1900余家低空经济产业链企业，规模化发展已成形成势。今年国庆假期期间，“福智巡”福州市低空无人机政务综合应用服务平台与福州市应急管理局、福州高速交警支队等部门配合，高效完成高速疏堵、景区人流管控、应急调度等任务，让低空经济发展更好服务群众所需。

　　未来，需持续推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加快关键核心技术、关键共性技术、前沿技术攻关，将科技创新贯穿低空经济发展各环节各链条。同时，充分激活低空经济应用场景，持续扩大“低空+”业态矩阵，不断推动低空经济规模化、常态化发展，形成“天上飞”“地上热”的低空场景格局。此外，加强产教融合、科教融汇、校企合作，加快培养适配产业发展的高素质人才，各高校也应聚焦产业需求，开设相关专业，为低空经济高质量发展提供人才支撑。

　　《光明日报》（2025年12月04日 03版）