多措并举推动农业教育科技人才一体化发展

  教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。党的二十届三中全会印发《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，细化了教育科技人才一体改革的具体任务，强调要健全新型举国体制，统筹推进体制机制一体创新，破除领域间、部门间的协同壁垒，提升国家创新体系整体效能，为农业领域破解教育、科技、人才协同不足的难题提供了顶层设计支撑。

  在国家顶层战略指引下，中央经济工作会议、中央农村工作会议持续聚焦农业强国建设、国家粮食安全和乡村振兴三大核心任务，多次明确要求在农业农村领域精准落实教育、科技、人才一体发展要求，强调农业现代化的实现离不开高质量农业教育的固本培元、高水平农业科技的赋能驱动、高素质农业人才的支撑保障，推动三者统筹协同、同向发力，是破解农业发展瓶颈、适配农业产业转型升级和提升农业核心竞争力的关键抓手，也是推动国家重大战略在农业领域落地见效的必然要求。

  总体来看，我国农业教育科技人才一体化发展呈现持续改善态势，并与农业强国建设、乡村全面振兴和农业现代化持续推进的现实进程相呼应。虽然农业教育科技人才发展及协同状态已形成总体向上的演进态势，但三者的发展水平和耦合协调度仍与全国教育科技人才一体化水平存在差距。关键的原因在于，财政、政策、平台资源配置分化；存量资源盘活不足；评价体系割裂、激励失衡等加剧发展失衡。其中，评价导向割裂是制约农业领域教育科技人才一体化发展的深层障碍，本质是部门分治造成的不兼容的激励信号，并通过制度传导在现实中产生了可观察的系统性后果。

  为此，需要多措并举推动农业教育科技人才一体化发展：

  第一，统筹顶层设计，健全一体推进机制。依托中央教育工作领导小组、中央科技委员会、中央人才工作领导小组，将农业领域教育、科技、人才发展规划和重大政策统筹衔接，确保教育优先、科技自立、人才引领同向发力。系统梳理农业农村部国家重大科技项目、重点实验室、“神农英才”计划、现代农业产业技术体系、公费农科生等现有资源，形成资源清单、功能清单和问题清单，避免资源分散和政出多门，构建“一盘棋”推进合力。

  第二，统筹资源配置，健全配置优化机制。坚持盘活存量与优化增量相结合，集中优势资源精准投向科技和人才短板。推动闲置设备、分散基地、重复项目和封闭数据开放共享，将增量资金更多投向农业基础研究、关键核心技术、高层次人才和基层农技推广人才。以科研项目联动一体发展，推动入选人才带团队、带项目、带平台、带产业。优化平台布局，破解机构集中、地域错位、功能断点问题，支持东北、黄淮海等粮食主产区盘活试验站、观测站和推广资源，推动平台向“人才培养－科研攻关－成果孵化－产业服务”全链条延伸。

  第三，统筹协同育人，健全产教融合机制。构建由培养高校、科研机构、龙头企业、国家实验室共同参与的联合培养体，推行校企、科企交替培养。依托现代农业产业技术体系、农业科研项目和基层推广网络，定期搜集产业技术和人才需求，为涉农高校专业调整、课程建设提供依据，大力推动“人工智能+农业”发展。加强科技小院质量建设，推动其与科技特派员、综合试验站、县级农技推广机构稳定衔接，打通育人与转化“最后一公里”。

  第四，统筹评价改革，健全激励保障机制。以创新能力、质量、实效和贡献为导向，建立覆盖人才培养、科技创新、成果转化、基层推广和资源盘活等领域的共同评价指标，引导各类主体从争取占有资源转向运营用好资源。建立覆盖立项、实施、验收和后续应用的全周期评价制度，对人才计划持续跟踪团队建设、成果转化和基层服务成效，评价结果与经费安排、项目续期、平台布局直接挂钩。健全农业科技人才分类评价体系，对基础研究人才施行长周期评价，对应用研究人才突出产业贡献，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，将绩效考核与薪酬分配更好结合。

  作者：仇童伟（南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员）