推动科普组织体系从“广覆盖”走向“高效能”

  科普是国家创新体系的重要基础，也是提升全民科学素质、培育创新文化、增强社会治理能力的重要支撑。经过多年发展，我国已经形成以中国科协为枢纽，全国学会、地方科协、基层组织、科技场馆、科技志愿者以及社会力量共同参与的科普组织体系。这个体系纵向贯通国家、省、市、县和基层，横向连接学校、科研院所、企业、媒体、社区及社会组织，具有组织基础坚实、社会动员广泛、服务覆盖面大的显著优势。

  但也应看到，面对公众需求日益多元、科技发展日新月异、传播环境深刻变化的新形势，科普组织体系仍存在层级衔接不够顺畅、基层承接能力不足、专业化水平不高、社会力量参与不充分、数字协同基础薄弱等问题。推动科普事业高质量发展，不能只靠增加活动数量、扩大项目规模，更要着力优化组织结构和运行机制，推动科普组织体系从广覆盖向高效能转变。

  从任务传导转向资源赋能

  长期以来，科协组织体系形成了较强的自上而下动员能力，在重大科普活动、重点项目实施和社会宣传中发挥了重要作用。但在部分地区，任务层层分解、资源未能同步下沉的问题仍不同程度存在。基层了解群众需求，却缺少课程、人才、经费和技术工具；上层级掌握较多资源，却未必能准确把握基层场景，容易出现活动内容与群众需求脱节、工作评价偏重数量和材料的现象。

  优化科普组织体系，首先要改变单向任务传导的运行方式。上层级在部署任务的同时，应同步提供课程包、专家库、活动模板、数据工具和评价标准，把基层从被动执行者转变为主动服务者。在考核评价中，要减少对活动场次、参与人数和材料数量的简单依赖，更加重视公众获得感、资源整合度、服务持续性和基层创新性。

  与此同时，要建立稳定的需求反馈机制。基层提出的实际问题，应当能够进入上级组织的项目设计和资源配置过程，形成基层提出需求、平台匹配资源、项目解决问题、数据反馈效果的闭环。只有让资源跟着需求走、服务围绕群众转，组织体系才能真正上下贯通。

  把基层末梢建设成为服务前沿

  基层科普组织常被称为科普服务的“最后一公里”，实际上更应成为感知公众需求、回应社会关切的“第一触点”。社区、学校、乡村、企业和家庭，是公众接触科学知识、形成科学观念的主要场景。基层组织能否常态化运行，直接决定优质科普资源能否真正转化为公共服务。

  当前，一些县乡和社区科普组织仍存在人员兼职化、专业能力不足、活动依赖上级项目、阵地利用效率不高等问题。有的地方有场地却缺少课程，有设备却缺少运营人员，有活动却难以形成长期影响。

  破解这一问题，不能简单要求基层建设大而全的机构，而应坚持轻量化、嵌入式、可持续的方向。可以县域为基本单元，统筹学校、科技馆、图书馆、博物馆、农业园区和社区服务中心等资源，形成区域共享网络；在乡镇、街道和社区建立相对稳定的科普服务点，围绕青少年科学教育、老年数字素养、健康生活、食品安全、防灾避险和绿色发展等群众关切，持续开展小而精的服务。

  基层科普还应主动融入社区治理、文明实践、家庭教育和乡村振兴。科普只有进入居民日常生活，才能从一次性活动转化为持续性影响，从知识传播转化为生活方式和治理能力的提升。

  以专业能力支撑高质量服务

  现代科普早已不只是举办讲座、摆放展板、组织参观，而是涉及知识转译、课程研发、公众沟通、数字传播、用户研究、风险管理和效果评估等多种能力。科技工作者具有专业知识，并不意味着天然具备面向公众表达和教育设计的能力；基层工作人员善于组织动员，也未必能够独立开发高质量内容。

  因此，组织体系优化必须与能力建设同步推进。应建立国家、省、市分层分类的科普人才培训体系，针对管理人员、课程研发人员、科技辅导员、场馆人员、媒体人员和志愿者设计不同培训模块。培训不能只停留在理论讲授，还应增加案例教学、岗位实训、项目共创和跨区域交流。

  同时，应形成“核心团队+专业网络”的人才支撑模式，既要培养懂科普、懂传播、懂运营的骨干力量，也要通过项目合作、人才共享和社会化采购，引入教育、传播、设计、数据分析等领域的专业人才，使科普组织从“能发动群众”进一步走向“能提供优质服务”。

  让科技志愿服务成为活性力量

  科技志愿者是科普组织体系中最具社会基础和服务弹性的力量。2024年，我国注册科普志愿者达761.50万人。如此庞大的队伍，不应只是重大活动中的辅助力量，而应成为科普公共服务的重要支柱。

  当前，科技志愿服务仍存在注册人数多、稳定参与少，零散活动多、长期项目少，服务热情高、专业培训不足等问题。下一步，应推动志愿服务从规模扩张转向质量提升，构建区域枢纽、专业分队、项目团队、基层触点相结合的组织网络。

  志愿服务应以项目为牵引，把零散活动整合为社区科学课堂、乡村流动实验室、校园科学辅导、老年数字帮扶、应急安全科普等长期项目。要建立招募、培训、服务、评价、激励和退出的全过程制度，完善服务记录、能力认证和成长路径，让普通志愿者逐步成长为讲解员、课程辅导员、项目负责人和培训骨干。

  更重要的是，要改变把科技志愿服务简单理解为“无偿付出”的观念。志愿服务既是公共服务，也是社会学习。志愿者在服务过程中能够提升科学素养、沟通能力和公共责任感。把科技志愿服务同青年成长、终身学习、社区治理和社会组织培育结合起来，才能使其成为科普生态中具有持续生命力的活性细胞。

  以平台化、数字化促进多元协同

  在大科普格局下，科协不可能也不应包办所有科普工作。其核心优势在于发挥开放型、枢纽型、平台型组织作用，把分散在学会、科研院所、学校、企业、媒体和社会组织中的资源连接起来。

  为此，要建立更加稳定的社会参与机制，通过课程共创、品牌联办、基地共建、公益资助和项目委托，使社会力量从临时活动的协助者转变为科普事业的共同建设者。

  数字化则是组织协同的重要底座。科普平台不能只承担信息发布和活动展示功能，还应逐步实现机构、课程、专家、项目、场馆、志愿者和服务对象的统一管理。通过统一数据标准和资源编码，推动资源在线汇聚、需求精准匹配、项目全过程管理和服务效果反馈，使数字平台从展示窗口转变为治理中枢。

  优化科普组织体系，本质上是一次组织理念、结构和能力的系统变革。应坚持总体框架统一与地方模式多元相结合，推动国家和省级组织强化规则供给、资源统筹和能力支持，市县组织强化区域协同和项目转化，基层组织强化场景嵌入和常态服务，学会组织强化专业内容供给，科技志愿组织强化项目化和专业化运行。通过上下贯通、左右协同、数字支撑和多元参与，构建更加开放、灵活、专业、高效的科普组织网络，为提升全民科学素质、建设科技强国注入更加坚实的社会力量。

  （齐培潇 中国科普研究所副研究员）