“前海模式”何以打开发展新天地

　　【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量·“十五五”新图景新征程】

　　光明日报记者 党文婷 严圣禾

　　珠江口东岸，潮生不息，长风浩荡。前海石静立海边，近处草木葱茏，远处楼宇拔节。十多年前，这里还是一片滩涂；今天，一座现代化国际化滨海新城拔地而起。

　　2010年，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，前海合作区正式成立。2021年9月，合作区总面积由14.92平方公里拓展至120.56平方公里。2026年上半年，前海地区生产总值实现1677.4亿元、同比增长7.8%，其中现代服务业增加值实现1165.2亿元、同比增长11.0%。

　　前海何以在“方寸地”做出“大文章”？答案在国家战略的落地生根中，在深港优势的相互成就中，也在一项项制度创新由破冰试水走向系统集成的改革进程中。

　　16年来，前海形成“坚守初心、守正创新，顶层设计、系统集成，因地制宜、融合融通，精耕细作、精雕细琢”的宝贵实践经验，这既是“前海模式”的方法论内核，也是新时代全面深化改革开放在一方热土上的生动注脚。

深圳前海景色。前海管理局供图

　　坚守初心、守正创新：拓展深港融合新空间

　　前海因深港合作而生，因深港携手而兴。“依托香港、服务内地、面向世界”，从前海开发建设之初便写入其发展基因。

　　香港建筑师吕达文对此有着切身感受。2021年，他在前海完成执业备案。次年，妈湾学校面向香港建筑师进行公开竞赛。吕达文所在团队中标，并按照香港建筑师负责制，从设计延伸至采购、施工管理和工程质量控制，全过程参与项目建设。

　　“过去香港建筑师参与内地项目，专业能力往往只能在局部环节发挥。”吕达文说，“有了备案制度和建筑师负责制，我们可以把香港的设计理念、品质要求和国际化管理经验贯穿项目全过程。”

　　从一张资格证书，到一座学校建成投用，改变的是一名建筑师的执业边界，打通的则是深港专业服务规则衔接的现实路径。

　　2024年9月，香港科技界人士莫伟轩成为前海深港青年梦工场运营公司首位港籍总经理。

　　面向港青港企，前海梦工场推出“1510”发展模式：建设“1元创新坊”，出资5亿元组建基金群，提供10万平方米产业空间；同时链接香港高校、科研机构、投资机构和深圳产业链资源，推动香港科研成果在前海转化、创新企业在湾区成长。

前海综合保税区仓库，海关关员查验货物。新华社发

　　“我们希望把深圳、香港乃至海外创新资源连接起来，让梦工场既成为香港和国际初创企业进入内地市场的‘第一站’，也成为内地企业借助香港走向国际市场的‘中转站’。”莫伟轩说。

　　如今，“深港通注册易”让香港投资者足不出港即可办理深圳商事登记；香港建筑师、律师、会计师等专业人士可以备案执业；“港资港法港仲裁”逐渐进入商事活动。在土地这一最稀缺的资源配置上，前海始终把深港合作摆在突出位置，明确向港资企业新供应总部用地和重点产业项目用地面积合计占比不少于三分之一。

　　从土地空间到产业空间，从执业空间到创业空间，前海立足服务香港、支持香港更好融入国家发展大局这一初心，不断探索创新规则衔接、机制对接、人员往来和要素流动的新路径。

　　顶层设计、系统集成：释放体制机制新效能

　　前海综合保税区内，来自不同国家、通过不同运输方式抵达的货物，被重新拆分、组合、装箱，再发往全球。这是“MCC前海”多国集拼模式。改变看似发生在一个集装箱里，背后联动的却是海关监管、信息平台、仓储管理和物流组织整套流程。

　　前海的探索，重在把一颗颗改革“棋子”放进全局谋划。

　　围绕企业从设立到经营、从融资到出海的全生命周期，前海推进企业登记便利化、外商投资网上受理，探索全球中心仓、智慧审签和智能通关，建立跨境金融服务体系，完善国际商事调解、仲裁和司法服务，并在人才税收、职业资格、住房保障等领域协同改革。

　　这些改革看似分属不同部门，实际回答的是同一个问题：怎样让市场主体办事更便利、经营更顺畅、预期更稳定。

　　“‘前海模式’是改革、开放、创新这‘新三大法宝’的生动实践。”香港中文大学（深圳）公共政策研究院院长、前海国际事务研究院院长郑永年说，“前海要进一步推进高水平制度开放，在规则、规制、管理、标准等方面加强与国际体系对接，通过系统集成改革释放发展活力。”

　　“前海的改革，不是局部修补，而是以制度创新重塑发展的底层逻辑。”前海管理局政策研究和制度创新处相关负责人表示，从政策优惠走向制度型开放，从局部破冰走向系统集成，从解决自身问题走向为全国探路——改革之“新”，不在于打造多少个“全国首创”；改革之“重”，更在于由点及面、由试验走向制度。

　　这里既是改革的“试验田”，更是制度创新的“策源地”。

　　因地制宜、融合融通：汇聚内外联通新动能

　　香港的优势在国际金融、专业服务、普通法制度和全球商业网络，而深圳的优势在科技创新、先进制造、市场活力和完整产业链。

　　前海恰处两种优势的交汇处。它要做的便是促进彼此嵌入、相互赋能，让香港所长、深圳所能、湾区所向汇聚为澎湃动能。

　　厦门海辰储能计划在香港设立研发机构时，找到深圳出海e站通寻求帮助。“我们帮助企业对接香港有关机构，并协助其在香港科技园完成约5000平方米的研发中心选址。”深圳出海e站通运营负责人刘洋说，“香港既可以统筹粤港澳大湾区资源，也便于对接国际人才、资本和市场，是内地企业走向全球的重要中转站。”

　　如今，刘洋的案头，有一本不断增厚的企业出海案例簿——向外，帮助企业寻找海外园区、办理境外投资备案、对接法律金融服务；向内，则把开放红利延伸到更广阔的产业腹地。

　　一边是内地企业借助香港链接全球创新资源，一边是内地产品通过香港走进国际市场。双向流动的背后，是“前海平台、香港通道、全球市场”的协同联动。

　　截至采访时，深圳出海e站通累计服务出海企业超过千家，与32个国家的53家境外园区运营商建立合作，服务范围延伸至全国14个省份。2026年，平台持续围绕跨境电商和优势产业开展资源对接，强化一站式、专业化出海服务。

　　如今，前海依托香港国际化优势，持续推进深港产业协同协作、市场互联互通、要素交流互补，以点带面促进粤港澳大湾区建设，在更高层次上融入世界经济体系，形成了要素集聚、活力迸发的高质量发展生态。

　　开放的前海，正成为内地企业走向世界的一座桥，也成为全球资源进入中国市场的一扇门。

　　精耕细作、精雕细琢：绘就人民城市新图景

　　改革为了谁？发展依靠谁？成果由谁共享？答案最终要落在人身上。

　　一名香港居民北上就医，过去可能需要先垫付费用，再携带病历、检查报告往返深港办理理赔。如今，通过医疗跨境数据平台，相关信息可以依法合规流转，部分商业保险理赔由漫长等待走向即时结算。

　　宏大的制度衔接，就这样落在一份病历、一张账单、一次就医体验上。

　　前海开发建设之初，便坚持先规划后建设、先地下后地上、先路网后开发、先环境后发展，以有限空间承载国家战略、产业发展和城市功能。

　　这里不仅要有高楼和产业，也要有海风绿意、人间烟火。水廊道、滨海慢行带、公园和活力街区渐次铺展，学校、医院、文体设施不断完善。在前海，生产空间集约高效，生活空间宜居便利，生态空间蓝绿交织。

　　道路顺畅，社区便利，港澳居民有归属感，年轻人能在这里找到事业、安放生活——这些看似细微之处，决定着城市真正的温度，也检验着“精耕细作、精雕细琢”的成色。

　　2026年11月，亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行，“开放、创新、合作”被确定为三大优先领域。这与前海16年的发展逻辑高度契合。因开放而生，凭创新而兴，在合作中壮大。深圳承办APEC会议，既是提升全市国际交往能力、链接全球优质资源的宝贵机遇；对前海来说，更是集中对外展示中国式现代化生动实践、呈现高质量发展鲜活案例的重要窗口。

　　“前海模式”源于前海，却不止于前海。它印证着一个朴素而深刻的道理：改革开放，既要把准方向、胸怀全局，也要敢闯敢试、破壁突围；既要立足实际，把比较优势转化为发展优势，更要一锤接着一锤敲、一年接着一年干，把宏伟蓝图落实到一项项制度、一个个项目、一件件民生实事中。

　　大潮奔涌，生生不息。前海必将在“方寸地”上续写高质量发展的篇章，在中国式现代化壮阔征程中，激荡起更加澎湃的改革开放浪潮。

　　《光明日报》（2026年07月30日 05版）