12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。制造业是国民经济的主体，加快制造业重点产业链优化升级，对进一步推动新时代制造业高质量发展，建设现代化产业体系具有重要作用。

　　加强顶层设计，引领制造业重点产业链科学化布局。一是加强制造业重点产业链发展统筹规划。基于国内国际“双循环”新发展格局，制造业以优先满足国内需求作为出发点和落脚点，在战略全局高度梳理产业链整体情况，瞄准制造领域前沿核心技术，找准重点产业链突破口，从供需两端发力做大做强“内循环”，以升级后的“内循环”去重塑“外循环”。二是坚持制造业重点产业链发展差异化布局。各地应基于制造业现实发展条件、产业基础和产业链完整度，制定差异化的制造业重点产业链发展路线图；各地应集中力量寻找自身突破口，突出区域特色优势，探索区域制造业重点产业链发展新模式。三是强化制造业重点产业链发展配套服务。制定制造业重点产业链发展配套政策，加大制度创新、人才引进和招商引资的政策支持力度，坚持锻长板和补短板并举，打破区域封闭小循环，建立全国统一大市场，确保制造业重点产业链科学布局，健康协调有序发展。

　　强化数字赋能，提升制造业重点产业链现代化水平。一是明确数字经济地位，深挖数据潜在价值。借助数字技术和通信技术，推动数据与制造业重点产业链深度融合，以数据驱动产业链智慧转型；搭建制造业重点产业链信息管理平台，加强信息安全建设与资源协同整合，以信息化智能化引领传统产业链升级。二是夯实数字技术基础，完善平台支撑体系。支持制造业重点产业链链主企业对传统设备实施智能化改造，对网络设施、资源要素、信息平台等资源实施云化升级；深入实施以数字技术为核心的行动方案，组织实施制造业重点产业链应用数字技术示范工程，强化数字技术示范引领。三是加强数字基建布局，筑牢产业发展底座。基于制造业重点产业链的场景差异化，探索创新多元化数字基建供给模式；通过搭建数字链接平台，强化企业数据使用主体地位，推动数字基建与产业链、供应链、价值链相结合，优化制造业重点产业链的发展路径。

　　促进多链融合，推动制造业重点产业链融合化发展。一是促进产业链和供应链高效协同。梳理制造业重点产业链领军企业，一企一策帮助大型龙头企业和产业链领军企业解决融合发展堵点卡点；围绕制造业重点产业链补短板实施项目，开展线上线下产业链供应链对接活动，加快培养制造业重点产业链链主企业。二是促进创新链和产业链精准对接。加强大数据智能化创新，引导产业链链主企业带动上下游配套企业，协同开展智能化改造，提升产业与技术融合度；聚焦重点产业链终端产品需求和“五基”领域需求，有针对性地部署一批重点关键产业园区，做大做强创新链，补齐产业链短板。三是促进资金链和产业链无缝链接。建立制造业重点产业链供应链企业“白名单”制度，制定制造业重点产业链发展专项资金扶持计划，加大信贷资源支持力度；持续完善融资信息平台，促进重点制造企业与金融机构就融资需求深度对接。

　　力促对外合作，实现制造业重点产业链跨越式升级。一是提升境内合作质效。推动制造业重点产业链跨区域融通协同发展，提升中西部地区承接东部地区产业转移的能力，布局更多制造业重点产业链转移示范区。通过区域间上下游、产供销有效衔接和高效运转，变产业链供应链串联模式为并联模式，变产业链布局“蛇形”为“蛛网型”，提升节点企业掌控生产网络的能力。二是加大境外合作力度。一方面，主动参与全球产业分工协作，深化制造业重点产业链开放合作，面向“一带一路”沿线国家和周边市场，推动制造业重点产业链全球配置，构建多元化产业链体系，提升制造业重点产业在全球价值链中的地位；另一方面，吸引外资进入制造业重点领域，发挥外资企业在技术、管理和全球经营等领域的相对优势，共同推进制造业重点产业链现代化水平。三是提升合作层次。基于产业链关键核心环节优势互补原则，以高层次的产业链合作固化产业优势，稳定长期共生共赢合作关系，减少合作中的不确定因素。 【作者：黄庆华、潘婷，西南大学经济管理学院。本文是国家社科基金一般项目“新发展格局下稳定和优化成渝地区双城经济圈产业链供应链研究”（批准号：22BJY037）的阶段性成果。】