点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:完善科技创新体制与机制的战略部署
首页> 科技频道> 综合新闻 > 正文

完善科技创新体制与机制的战略部署

来源:光明网-《光明日报》2023-03-02 10:00

  党的二十大对未来五年乃至更长时期科技创新体制与机制的完善进行了战略部署。科技是面向未来的事业,辨识未来发展大势、自觉投入完善科技创新体制与机制的实践中,是每一位科技工作者的责任。

  在顶层设计和科研布局方面,如何优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,是我们需要回答的关键问题。长期以来,我国国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量中的三类机构存在定位不清晰、布局不合理等问题,每一类机构都强调“全能”而不是与其他类型机构的“互补”,追求“包打天下”而不是“协调共赢”,遇到某一类项目指南发布时,三类机构一哄而上、“全面出击”“各自为战”,内耗严重、效率低下,影响了国家战略科技力量的整体功能和国家战略目标的实现。党的二十大报告提出优化这三类机构的定位与布局,是完善科技创新体制的重大部署。要落实这一部署,首先应系统研究国家科技发展对三类机构的战略需求、三类机构的自身特点等,做好顶层设计;其次按照“优化”的要求,推进三类机构的体制、机制改革,在纯基础研究、应用基础研究和技术开发及产业化方面的定位及支持方式应有明确区分,可通过立法和评估,使国家科研机构和高水平研究型大学聚集主责主业。

  在创新环境建设方面,国际化科研环境建设不足是我国创新生态不够开放、全球竞争力不强、未能形成人才国际竞争的比较优势的重要原因。目前,我国科技界尚未全面建立国际顶尖人才的吸纳机制,各类机构热衷于对国内科技人才的争夺,以“高薪竞价”方式,“挖东墙补西墙”。并且,以“帽子”定义人才的现象仍然普遍存在,有悖“破四唯”的要求。按照二十大报告的部署,应以加快建设世界重要人才中心为目标,深入研究国际科研环境的特点、我国人才国际竞争比较优势的构建策略等,形成具有中国特色、世界水平的开放创新生态,广纳全球人才为我国高质量创新发展所用,扩大人才增量,促进人才存量的有序流动。

  在基础研究方面,目前我国基础研究最主要的问题,是缺乏从0到1的原创性成果,低水平重复、同质化竞争及大量跟随性产出较多。对于如何实现突出原创,二十大报告提出了鼓励自由探索的重要路径。这一路径的第一关键词是探索,应建立激励科研人员探究真问题的体制、机制,以真正探索解决原创性问题为荣;另一个关键词是自由,应给予那些高水平基础研究人才研究空间、容错空间、财务空间,让他们的奇思妙想在自由中迸发。需要指出的是,自由探索的重点是“探索”,是以自由保障探索,而非缺乏组织、漫无目标地空想。在目前经费有限的情况下,缺少研究意义的“自由探索”是低水平重复的主要原因。应用类基础研究应以满足国家战略需求为目标,纯基础研究也应有方向管理。在机制上应“重定事、先定事”,在个别前沿领域也可“定人”与“定事”相结合。

  在科技经费管理上,我国已经进行了很多有益的探索和改革。例如,2014年底开始的中央财政科技计划(专项、基金)管理改革取得了重要进展。但也暴露了一些新问题。从项目评审过程来看,对于编写项目指南等重要环节“用力”不够,主要精力放在了确定评审专家、评审流程等环节的“程序正确”上;在经费使用上,由于关联多个部门,各部门管理不一致,导致促进创新活力的政策不能完全落实。笔者认为,以激发创新活力为目标,深化财政科技经费分配使用机制改革,在“重定事、先定事”的同时,重点关注不同部门政策之间的“相洽”,充分发挥财政科技经费对创新活力的释放作用,大幅度提升财政经费的使用效率。

  完善科技创新体制与机制的重大战略部署,是我国建设科技强国的关键一招,标志着新一轮深化科技体制改革的大幕正在拉开。

  (作者:王海燕、周元,均系中国科学院大学公共政策与管理学院教授)

[ 责编:焦子原 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 逐梦海天 青春滚烫——记海军山东舰起降保障中队

  • 创新潮涌链博会

独家策划

推荐阅读
从意大利实验室到西北农学院,从抗战时期到和平年代,周尧用70年时光让中国昆虫学从5%的定名权走向自主。
2025-07-18 09:06
记者从会上获悉,截至今年6月,我国每万人口高价值发明专利拥有量已达到15.3件,提前实现“十四五”规划预期的12件目标。
2025-07-18 09:04
而在此次观测中,天文学家发现,在HOPS-315及其周围的原始星盘中,不仅存在固态的结晶矿物,还存在气态的一氧化硅。
2025-07-18 09:04
旨在充分发挥计量支撑产业新质生产力发展的基础保障作用,推动“溯源链、创新链、产业链”融合发展,使计量成为促进产业新质生产力发展的催化器和引擎。
2025-07-18 09:04
该所作物耐逆性调控与改良创新团队日前联合国内外研究机构,构建了首个水稻的多器官单细胞多组学图谱,
2025-07-18 04:30
太阳是地球气候系统的主要能量来源,其活动通过总辐射、紫外辐射、高能粒子沉降等多种形式影响地球大气。近年来,我国夏季降水雨带呈现出持续北移的趋势。
2025-07-18 04:30
人机语言交互的“温度”,其核心在于能否实现情感共鸣、文化适配与价值传递。语言不仅是信息符号,更是心灵沟通的桥梁。为冰冷的代码注入人文温度,需在技术突破与设计理念上双轨并进。
2025-07-17 04:30
近日,中国科学院海洋研究所万世明团队,基于海洋沉积物中的黑碳记录,重建了过去30万年以来东亚北部的古火演化历史,结合欧洲、东亚、东南亚及澳大利亚区域的记录以及考古遗址大数据,发现现代人类大规模用火始于约5万年前。
2025-07-17 04:30
在飞行器大家庭中,有一类特别的成员——翼伞。它们没有刚硬的机翼,却凭着一片巨大柔软的“翅膀”,借助风力优雅地翱翔于天际;它们结构看似简单,却蕴含着空气动力学的精妙智慧。翼伞是融合古老降落伞原理与现代智能科技的独特柔性无人飞行器,包含翼、控制系统、负载,如果加上推力系统,就可化身为伞翼无人机。
2025-07-17 04:30
近年来,移动电源行业呈现出较为迅速的发展趋势。与此同时,移动电源安全事故频发,严重威胁消费者生命财产安全。通过制定强制性国家标准,
2025-07-17 03:55
由该院枸杞科学研究所联合中国林业科学院林业研究所编制的《枸杞属植物新品种特异性、一致性、稳定性测试指南》获得国际植物新品种保护联盟通过。
2025-07-17 04:00
武汉华大生命科学研究院联合南方科技大学等单位,在单细胞水平上成功解密了拟南芥叶片衰老的过程。
2025-07-16 10:44
不只是产量最大,“深海一号”大气田还是我国迄今为止自主开发建设的作业水深最深、地层温压最高、勘探开发难度最大的深水气田。
2025-07-16 10:42
我国正研制《卓越工程师培养认证标准》,该标准是保障卓越工程师培养从“样板间”走向宏大队伍的基础。
2025-07-16 10:39
七月下半月和八月上半月是我国主汛期的最重要阶段,应急管理部指导各地加强灾害风险隐患信息报送队伍建设,开展广泛培训,目前总人数已达115万人。
2025-07-16 10:25
为强化未成年人网络保护,营造良好网络环境,近日,中央网信办印发通知,在全国范围内部署开展为期2个月的“清朗·2025年暑期未成年人网络环境整治”专项行动。
2025-07-16 10:23
新时代新征程,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,实现新型工业化是关键任务。
2025-07-15 04:10
现阶段,人工智能赋能新型工业化已取得明显成效,但仍存在人工智能关键硬件与开源软件储备不足、人工智能在重点行业领域应用率偏低、人工智能领域人才短缺且结构不合理、缺乏适应人工智能发展的标准体系和法律法规等问题。
2025-07-15 04:10
2025年可谓人形机器人的“破圈”之年。从蛇年春晚舞台的机器人扭秧歌,到北京亦庄的机器人马拉松,再到浙江杭州的机器人格斗赛……人形机器人正从“实验室”迈向各类“应用场”。
2025-07-15 02:55
科考船在狂风巨浪中剧烈摇摆,寻找渺小的目标如同大海捞针。回收沉睡海底半年的海底地震仪,是这次出海科研任务中最艰难的一环。“快看!在那儿!”随着一声疾呼划破沉寂,
2025-07-15 02:55
加载更多