提质升级 活力四射——吉林省吉林市积极优化产业布局、扎实推动高质量发展

　　【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化】

　　光明日报记者 任爽 光明日报见习记者 许天舒 光明日报通讯员 芦猛

　　11月18日，银装素裹的吉林省吉林市万科松花湖滑雪场热“雪”沸腾，吉林省2023—2024新雪季“开板”与第29届吉林国际雾凇冰雪节开幕式在这里同步举行。活动全程网络直播，多达544万人次通过冰雪产业，再次聚焦振兴发展中的吉林市。

　　在新时代新征程中，老工业基地吉林市在振兴发展的路上并不服“老”。党的十八大以来，吉林市积极扬长补短，不断优化产业布局和营商环境，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势等转化为发展优势，主动迎接东北全面振兴新的重大机遇，推动高质量发展之路越走越宽。今年前三季度，吉林市GDP同比增长5.8%，固定资产投资增长14.3%，位列全省第一。

　　“固存量”与“增效益”并举

　　“这自行车好轻啊！我都能一手提起来。”在第十四届中国-东北亚博览会现代装备与新能源合作馆，一名女孩惊叹。

　　“这辆自行车就是用我们吉林化纤集团生产的碳纤维制成的。碳纤维重量是钢的1/4，强度却能达到钢的10倍，因性能优异而广泛应用于风电、航空航天等多个领域。”现场，吉林化纤展区的工作人员说，展区里的碳纤维产品不仅令参观者驻足，还吸引了不少周边下游应用企业代表前来洽谈。

　　来自全国各地的雪友在万科松花湖滑雪场尽情享受冰雪乐趣。资料图片

　　在科技创新的推动下，有着64年历史的吉林化纤依旧魅力不减。吉林化纤集团有限责任公司工会主席王宏介绍，近年来，集团公司成立了科技创新委员会，制定了创新规划和年度创新课题计划，分层次制定创新课题，并进行阶段性总结推动，形成了较为完善的创新体系。

　　在对碳纤维产业“卡脖子”难题和“无人区”课题的持续攻关中，2022年11月18日，吉林化纤12000吨碳纤维项目第一条碳化线开车成功。仅这条生产线就拥有8项技术专利。今年，吉林化纤首创的25K、35K、50K大丝束碳纤维更是全面投放市场。

　　如今，吉林化纤不仅是全球最大的人造丝、竹纤维、腈纶纤维生产基地，还是全国最大的碳纤维生产基地，碳纤维大丝束销量位列全球第一。“‘十四五’时期，吉林化纤规划了24个碳纤维产业项目，将不断推动碳纤维质量提高和成本降低，实现全产业链一体化发展，推动碳纤维产业做大做优做强，向世界一流碳纤维生产企业的第一方阵迈进。”吉林化纤集团有限责任公司党委书记、董事长宋德武对企业可持续发展充满信心。

　　在中国石油吉林石化公司炼油化工转型升级年产120万吨乙烯项目建设现场，往来穿梭的工程车辆、忙碌的施工和管理人员将冬季的寒冷一扫而光。“主要建构筑物已经封顶，土建基础和地下管线施工进入收尾阶段，钢结构、工业炉开始安装，超限设备正在进场。”吉林石化转型升级东区项目经理部副经理杨德峰说，投产后，吉林石化乙烯产能和化工规模将达到国内先进行列。

　　吉林化纤碳纤维生产现场。资料图片

　　年产120万吨乙烯装置是吉林石化炼油化工转型升级新建及改（扩）建28套装置中的关键装置。2022年11月12日，年产120万吨乙烯装置建设项目正式开工。建成投产后，吉林石化乙烯总产能将达到每年190万吨，同时副产氢气、混合碳四等产品。

　　这只是吉林石化转型升级的实践之一。2022年，吉林石化炼油化工转型升级项目全面启动，项目总投资近340亿元，将新建年产120万吨乙烯等21套炼油化工装置，改造7套装置，是“十四五”以来国家批准的首个大型石化项目，也是新中国成立以来吉林省单体投资最大的工业项目。

　　吉林石化公司转型升级项目设计管理部经理邱宝军介绍，吉林石化转型升级项目建成后将全部使用绿电，成为国内传统炼化企业绿色低碳转型的示范工程、中国石油炼化企业数字化智能化的示范工程，企业“减油增化”成效随之全面提升，乙烯产能和化工产品规模将跨入国内先进行列。

　　冰雪经济“雪球”越滚越大

　　客房里是热乎乎的火炕，灶台上江水炖江鱼、小鸡炖蘑菇香味诱人……在距万科松花湖度假区仅1公里的青山村，民宿老板张航铭站在自家院子里，就能看到穿着各色滑雪服的雪友从雪道上飞驰而下。

　　吉林市地处北纬43度长白山脉区域，处于“冰雪黄金纬度带”，雪质好、积雪厚、雪期长，是世界三大粉雪基地之一。

　　“带动三亿人参与冰雪运动”是中国申办北京冬奥会过程中作出的郑重承诺，也为拥有冰雪资源禀赋的吉林市带来了冰雪经济快速发展的宝贵机遇。2014年年初，万科松花湖度假区成立，张航铭返乡创业。

　　“青山村最不缺的就是雪，每到冬天，漫山遍野，地种不了，附近也找不到啥工作。”张航铭说，这次创业令他真切感受到了冰雪资源释放的红利，不到10年，他的度假山庄就完成了3次升级，从最初只能摆两三张桌子的农家院，到翻建扩大，再到最近配备原木家具、智能马桶和超大浴缸，硬件设施不断提升，功能也更加综合了。

　　11月18日，与吉林省新雪季“开板”同步，第29届吉林国际雾凇冰雪节在万科松花湖滑雪场开幕。

　　“国际雾凇冰雪节是吉林市的传统活动，更是不断创新的冰雪产业载体。今年，我们将开板节升级为开板周，一个星期里每天都有主题活动。”吉林市文化广播电视和旅游局冰雪产业发展办公室副主任王博介绍，从11月到明年3月，雾凇冰雪节将通过赏凇观雪、温泉康养、吉林过大年、冬捕冬钓等主题活动，推出16个超级周末170多项活动，不断掀起冰雪热潮。

　　“仅‘开板’当日，我们就接待游客3500人。而刚刚过去的‘双11’，度假区累计实现新雪季预售7000万元，同比增长30%。”万科松花湖度假区市场部经理黄钟锐说。

　　同样一片忙碌的当然少不了“近水楼台”的青山村。“干保洁、当厨师、搞基建、做维护，当滑雪教练，搞餐饮住宿、接送机服务，几乎全村人都借助冰雪产业实现了就业。”张航铭说。

　　敢闯敢干的吉林人不断为冰雪附着“黏性”：用废弃防空洞改建成的北山四季越野滑雪场国家雪上项目训练基地，是世界最先进的四季全天候室内滑雪运动训练基地；由吉林市歌舞团创排的大型音舞诗画《凇雪情缘》赢得国内外来宾点赞；占地10.3万平方米、总投资2.5亿元的冰雪装备产业园区已完成一期、二期建设，基础设施和标准化厂房逐步完善，正吸引国内外冰雪装备制造企业落户……“冰雪+体育”“冰雪+文化”“冰雪+装备制造”，冰雪经济的“雪球”越滚越大。2022—2023雪季，吉林市雪场累计接待游客137.31万人次，实现旅游收入6.45亿元，同比增长17.76%。

　　协同联动做“企业知心人”

　　“多亏了‘九解一协调’，解决了我们一直没办妥的事儿，给企业扩大生产吃了‘定心丸’。”谈到吉林市营商环境的变化，某药业有限公司董事长陈呈新颇有感触。

　　今年4月，吉林市组建起由1267名干部构成的市县两级服务企业工作机构，选派2661名“企业知心人”下沉企业，聚焦市场、融资、人才劳动力、投资、采购、清欠、技术创新、审批、司法援助9个领域，加强协调服务，为企业解决困难问题。

　　多年前，陈呈新从浙江来到吉林市创业。为扩大再生产，公司通过司法拍卖的方式获得了一块土地的使用权，但由于陈呈新时间少、不熟悉业务办理流程等原因，不动产证迟迟没办，其他手续也无法推进，企业扩大生产的计划只能暂时搁置。

　　今年5月，吉林市企业离休干部管理服务中心主任李平作为“企业知心人”，走进陈呈新的企业。“都说咱东北人热心肠，人家大老远来吉林创业，可不能让人寒了心。”李平在了解到公司的困难后“打了包票”，保证一定会把这件事当成自家事去办。

　　“‘企业知心人’背后，有市委市政府、市县两级服务企业办和各部门专班做后盾，工作从‘单打独斗’变成了‘一张网’协同联动，心里自然更有底气。”李平说，依托吉林市政数局自主开发的“便民江城”“吉林市助企服务平台”“服务企业码”等小程序，问题处理实现“键对键”闭环流转，问题受理进度一目了然。

　　在李平“穿针引线”下，陈呈新很快就拿到了不动产证，企业扩大生产的问题迎刃而解，用工、贷款等问题也一并得到解决。

　　在“九解一协调”工作开展中，“企业知心人”不仅择优选派，完成专业培训，还要经过月抽查、季统考、年总考等全过程精准考核。针对“企业知心人”无法解决的疑难诉求，将由三级联席会议制度合力破解。“‘九解一协调’为问题切实解决提供了保障。”吉林市委组织部干部三处处长刘峰说。

　　自“九解一协调”工作开展以来，线上线下累计受理企业诉求8107件，已办结6091件，办结率75.1%。此外，吉林市还利用大数据手段对企业诉求进行系统梳理，针对高频问题进行归类分析、综合研判，以点带面批量解决同类问题，促进破解个性问题向破解共性问题升级，已累计总结梳理办好“一件事”转变为“一类事”典型事例26件，惠及企业3578户。

　　不仅以“九解一协调”为企业清障赋能，借“企业知心人”搭建政企“连心桥”，吉林市今年还出台了《支持民营经济高质量发展若干措施》，提出奖励激励、减税降费、放宽准入等8个方面、282条具体措施，覆盖民营经济各行各业发展全过程。目前，吉林市登记在册经营主体户数达41.67万户、增长12.4%，增速位列全省第一，信用监测指数月度最佳排名位列全国地级市第16位，营商环境持续优化，正向“全国第一方阵”迈进。

　　《光明日报》（2023年12月05日 05版）