【专家点评】

　　作者：刘锡华、屠其雷（分别系北京市民政教育管理学院讲师，民政职业大学老年福祉学院院长、教授）

　　当前，我国已进入中度老龄化阶段，失能、失智、高龄老年人逐年增多，养老服务需求呈现专业化、多样化、个性化特征。推动养老服务高质量发展关键在人才。养老服务人才作为行业发展的核心支撑，直接关系到服务质量和行业未来。

　　近年来，我国养老服务从业人员规模稳步扩大。《中国民政统计年鉴》显示，养老服务机构职工总人数从2020年的约122万人增长至2023年的约133万人。

　　尽管如此，当前养老服务人才队伍仍存在诸多短板，比如：总量不足，与快速增长的养老服务需求相比，人才供给仍显紧缺；结构失衡，年龄偏大、学历偏低问题突出，专业能力参差不齐；社会认同度不高，职业吸引力不足，导致人才流失严重。这些问题制约了养老服务质量的提升和行业的可持续发展。

　　近年来，国家高度重视养老服务人才培养。2013年，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出完善人才培养体系。2019年，民政部与人社部联合发布《养老护理员国家职业技能标准》，为护理员培训与评价提供了统一依据。2025年，两部门进一步出台《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，探索建立“八级工”职业技能等级序列，拓宽技能人才成长通道。

　　这些政策有力推动了养老服务人才培养的规范化和专业化，但在落实中仍面临挑战：职业技能等级认定主体转移至企业和第三方机构，导致培训内容碎片化、证书“含金量”不一；跨区域资格互认困难，制约人才流动；人才培养多集中于基础护理，康复、心理等专业人才稀缺，难以满足多元化需求；人才能力结构与实际岗位要求存在脱节，年龄结构不均衡问题依然突出。

　　养老服务师被新纳入国家职业分类大典，并作为国家职业资格制度的组成部分，这是养老服务领域的重大突破。该职业要求掌握老年基础护理、生理心理等多领域知识，具备智能化设备操作及适老服务规划能力，主要职责包括老年需求评估、制定照护计划、人员培训、实施服务质量评价规范、开展养老服务信息咨询与资源对接，并进行照护技术创新与实务应用研究，是推动养老服务从“粗放式”向“精细化”转型的关键力量。它的出现，具有以下意义：

　　首先，以专业提升服务质量。养老服务师作为“全科顾问”，能够为老年人制定个性化照护方案，实现从“被动照料”到“主动规划”的转变。无论是照顾行动不便老人日常起居，还是为失独老人开展心理疏导，他们都能提供身心兼顾的系统性服务，让老年人享受更有尊严、更高质量的生活。

　　其次，以规范促进行业发展。养老服务师实行全国统一考试制度与评价标准，推动行业从低门槛、粗放增长走向标准化、高素质驱动。他们负责为养老服务建立和完善服务质量评价体系，对服务过程、人员素质、服务环境等进行全面评估，推动服务持续优化。

　　再次，以服务温暖社会。养老服务师是政策落地的“最后一公里”，应熟悉养老金发放、长期护理保险、适老化改造补贴等政策，能精准对接家庭需求，推动政策从文件到实践。同时，中高级养老服务师具备培训带教能力，可助力基层护理人员提升专业水平，缓解人才短缺压力。

　　养老服务师的出现，为养老服务人才建设补了短板、强了弱项，但人才建设是长期工程，还需从以下几方面进行完善：

　　健全人才培养体系。推动职业教育与行业需求对接，鼓励更多本科高校开设养老服务相关专业，扩大招生规模。建立“学历教育+职业培训+继续教育”多层次培养机制，强化实践教学与岗位实训。

　　完善政策支持与激励机制。加大财政投入，对从事养老服务的高校毕业生、转岗人员给予补贴和税收优惠。建立与职业技能等级挂钩的薪酬体系，把职业晋升通道落在实处，增强职业吸引力。

　　推进资格互认与标准统一。以养老服务师国家资格为枢纽，打破地域壁垒，带动其他相关职业技能等级证书跨区域互认。加强对培训机构和评价组织的监管，提升证书公信力。

　　引导社会认知与舆论支持。广泛宣传养老服务人才的职业价值与社会意义，提升社会地位和认同感。

　　养老服务师作为养老服务人才的代表，不仅是专业技术的执行者，更是老年人生活的“设计师”与“守护者”。唯有补短板、强弱项，推动养老服务人才实现高质量发展，才能让老年人在专业、温暖的照护中安享晚年。

　　项目统筹：光明日报记者 方莉、任欢

　　《光明日报》（2026年04月08日 07版）