12月20日，以“创新应用场景，驱动实现数字政府愿景”为主题的2023数字政府评估大会暨第二十二届政府网站绩效评估结果发布会在北京举行。大会由中国电子信息产业发展研究院指导，中国软件评测中心主办。

大会现场

　　中国电子信息产业发展研究院院长张立出席会议并致辞。中国电子信息行业联合会副会长兼秘书长高素梅，中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯，清华大学公共管理学院教授孟庆国，中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员马亮，水利部信息中心副主任成建国，广西壮族自治区大数据局党组成员、自治区信息中心党委书记、主任周飞，浙江省大数据发展管理局应用推广处处长徐颖，厦门市人民政府办公厅一级调研员蒋群星等专家围绕数字政府、政府网站建设等做主旨演讲。中国电子云、阿里云、大汉软件、拓尔思、网景盛世、顶尖政搜等机构技术专家对数字政府、政府网站建设领域主流应用技术做了生动演示与讲解。

　　会上，中国电子信息产业发展研究院总工程师高炽扬发布了2023年数字政府服务能力评估结果，中国软件评测中心副主任吴志刚发布了第二十二届（2023）政府网站绩效评估结果。

中国电子信息产业发展研究院院长张立致辞

　　张立表示，中国软件评测中心深入贯彻坚持以人民为中心的发展思想，组织开展2023年数字政府评估工作，努力当好数字政府理论的研究员、建设过程的监督员、建设成果的体验员、优秀案例的宣传员、咨询支撑的服务员。

　　2023年数字政府建设稳步前行、成效显著

　　今年数字政府服务能力评估主要从管理保障、平台支撑、数据赋能、服务成熟、治理精准、公开透明和社会满意等7个维度设计相关指标。通过评估指标，我们重点关注两大方面工作。一是关注政策落实。即各地各部门对国家相关政策要求及重点任务的落实情况。二是关注用户体验。考量各地各部门如何通过应用场景创新，让“数据多跑路，群众少跑腿”，向社会公众提供“接地气、暖人心、办得成”的政务服务。

　　评估结果显示，2023年我国省级和重点城市数字政府建设稳步前行、成效显著。具体体现在以下几个方面：

　　一是数字政府服务能力水平持续提升。数据显示，今年共计有49个省级和重点城市服务能力水平进入良好级及以上等级。相较2022年，地方数量增长了6.5%。整体来看，我国数字政府建设已处于全面改革、深化提升期。

　　二是平台技术支撑能力稳步增强。各地稳步推进集约化政务云平台、政务数据中心建设以及政务信息系统云迁移。超过九成的省级和重点城市政务服务平台实现办事系统的统一申报、统一查询、统一咨询功能；近90%的地方实现了统一用户身份认证；超过70%的省份和重点城市电子营业执照应用领域基本能够覆盖税务、社保、不动产登记等方面。

　　三是丰富多样的应用场景牵引数字政府建设提速。许多地方基于本地实际打造数字政府特色应用场景，例如，杭州市“机关内部最多跑一次”，厦门市城市运行“一屏通览”，深圳坪山区建设工程“远程喊停”，广东政务服务“免证办”，多地推出的“一件事一次办”“免申即享”等，各种创新做法不断涌现，为全面推进数字政府建设积累丰富经验。这些创新性做法，对政府内部提升了政府辅助决策、监管治理能力和行政运行效能，逐步形成协调高效的政府数字化履职能力体系；对社会公众，政府提供的各类服务、应用成果，正从“能用”到“好用”，最终让百姓“爱用”，持续提升人民群众的获得感、幸福感和认同感。“场景牵引、数据驱动”已成为我国数字政府建设发展的基本趋势。

　　四是引领经济社会数字化发展作用显现。调查评估看到，贵州、杭州、无锡等一些地方政府利用数字政府建设过程中积累的大量数据，积极探索数据开发利用，充分发挥了数字政府对经济社会的引领和牵引作用，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好的数字生态。

　　2023年政府网站开始迈向新的发展阶段

　　评估结果显示，新的评估指标体系引导政府门户网站逐步迈向“数字政府综合门户”的新发展阶段，推进各类资源的优化融合，坚持以人民为中心的发展思想促进政府门户网站服务模式的持续创新，让群众“找得到”“看得懂”“办得成”“用得好”。今年很多政府网站按照新的评估指标体系进行优化提升，取得了显著的成效，具体体现在四个字上：多、快、好、准。

　　多是指资源多——持续汇聚各类政务信息资源，网站内容更丰富。有些网站能够围绕政府年度重点工作、特色业务职能设置专题专栏，进一步扩大主动公开的广度和深度。很多网站建设了分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库，即方便用户查询，又为辅助决策奠定了基础。越来越多的网站对各部门在线查询、在线预约、在线缴费等便民查询和应用服务进行全面系统的梳理，从而补全政务服务资源的短板，使政务服务资源更加丰富。

　　快是指查找快——持续完善栏目导航体系和搜索功能，让用户查找信息更加快捷方便。网站对栏目导航体系进行持续优化，充分反映业务职能的逻辑关系，帮助用户快速定位所需栏目和内容。越来越多的网站开始运用云计算、大数据、人工智能等新技术，升级网站搜索功能，提供智能化、场景化、融合化统一搜索，实现“搜索即服务”。

　　好是指内容好——创新数据应用和场景，网站内容看得懂更实用。越来越多的网站正在改变以信息发布为主的传统运维模式，以“小步快跑”的方式持续不断的创新数据应用和场景融合服务，使网站内容更加实用，确保用户不仅找得到还能看得懂。准是指回应准——持续完善智能问答功能和知识库，使咨询反馈更精准。更多的网站持续汇聚融合各类互动资源，通过标准化规范化的操作，提供高质量的互动知识库。还有网站利用大模型强大的处理能力和深度学习能力，从大量数据中提取有用的信息，生成更加准确的答案。

　　数字政府建设需要关注的问题和建议

　　本次评估发现，当前各地数字政府建设还存在制度规则体系不健全、数据治理和开发利用水平不高，以及区域发展不均衡等问题仍待进一步解决。针对以上问题，大会提出六点建议。

　　一是强化统筹机制，保障数字政府建设步调一致、有序推进。

　　二是加强系统建设，围绕数字化履职能力、安全保障、数据资源、制度规则、平台支撑等五大体系开展系统性建设。

　　三强化协同联动，加快构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同联动和数据共享机制。

　　四是强化均衡发展，加强东、中、西部数字政府协调建设。

　　五是强化素养培训体系建设，持续提升干部队伍数字技能，数字素养及数据思维。

　　六是强化监管考核，将数字政府建设工作作为绩效考核的重要内容，以评促建，以评促管。

　　政府网站建设需要关注的问题和建议

　　通过评估发现我国政府网站总体绩效水平继续稳步提升，但网站内容总体上还是依据职能条块来提供，“不好找”“不易懂”“不好办”等问题依然存在。为推动政府网站跨越式发展，大会提出“一个应用、两个探索、三个融合、四个持续”的工作建议。

　　一个应用——加快人工智能等新技术的应用，提升网站搜索和响应的精准性。

　　两个探索——探索政府网站数据治理体系和搜问一体化的服务新模式，提供更加快捷实用的网站服务。

　　三个融合——注重不同平台渠道的融合，注重不同类型资源的融合，注重网站与业务的协同融合，在打通政务服务“最后一公里”的同时，向用户提供“办前引、办中帮、办后跟”，提升用户体验感和满意度。

　　四个持续——持续稳妥推进各类政务资源的汇聚，持续稳妥推进信息公开规范性建设，持续稳妥推进便民服务资源梳理，持续稳妥推进内容和安全日常监测，持续做好政府网站运维的基础性工作，为政府网站实现跨越式发展奠定扎实的基础。（战钊 肖春芳）

　　附  2023年数字政府服务能力评估结果

　　（一）省级数字政府服务能力评估结果

　　卓越级：上海市、浙江省、福建省、广东省

　　优秀级：北京市、江苏省、安徽省、山东省、湖北省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省

　　注：按照行政区划排序，排名不分先后

　　（二）重点城市数字政府服务能力评估结果

　　卓越级：杭州市、宁波市、深圳市

　　优秀级：南京市、福州市、厦门市、合肥市、济南市、青岛市、长沙市、广州市、南宁市、成都市、贵阳市

　　注：按照行政区划排序，排名不分先后

　　（三）数字政府类优秀创新案例

　　第二十二届（2023）政府网站绩效评估结果

　　一、部委网站评估结果

　　（一）国务院组成部门

　　第一名商务部、第二名交通运输部、第三名工业和信息化部和水利部，科学技术部、农业农村部、文化和旅游部、卫生健康委、自然资源部、发展改革委、生态环境部网站位列第四到第十名。

　　（二）国务院其他部门

　　税务总局、市场监管总局并列第一名，第二名海关总署、第三名药监局。体育总局、林业和草原局、铁路局、气象局和民航局、统计局、知识产权局、烟草专卖局网站位列第四到第十名。

　　二、省级政府门户网站评估结果

　　（一）直辖市

　　北京市、上海市、重庆市、天津市位列第一到第四名。

　　（二）省、自治区

　　浙江省和福建省并列第一、广西壮族自治区和四川省并列第二名，贵州省第三名，安徽省、湖北省、广东省、江西省、云南省、海南省、江苏省政府网站位列第四到第十名。

　　三、地市级以上城市政府网站评估结果

　　（一）副省级城市

　　第一名厦门市，武汉市和深圳市并列第二，青岛市第三名。成都市、哈尔滨市、杭州市、宁波市和广州市、沈阳市、济南市、南京市的政府网站位列第四到第十名。

　　（二）省会城市

　　第一名武汉市，南宁市和贵阳市并列第二，长沙市和成都市并列第三。哈尔滨市、杭州市、福州市、广州市、南昌市、沈阳市、济南市的政府网站位列第四到第十名。。

　　（三）地市

　　第一名佛山市，温州市和宁德市并列第二名，无锡市、苏州市和柳州市并列第三。襄阳市、宜昌市、六安市、龙岩市、荆门市、铜陵市、马鞍山市的政府网站位列第四到第十名。

　　四、区县政府门户网站评估结果

　　第一名深圳罗湖区，第二名佛山禅城区，第三名武汉武昌区。武汉江岸区、潍坊寿光市和佛山顺德区、温州瓯海区、深圳坪山区、宁德福安市、湖北仙桃市、宁德霞浦县的政府网站位列第四到第十名。

　　五、国家级开发区网站评估结果

　　（一）国家级经济技术开发区

　　第一名苏州工业园区，第二名北京经开区，第三名天津经开区。长沙经开区、增城经开区、望城经开区、芜湖经开区、宁波经开区、成都经开区、东侨经开区的网站位列第四到第十名。

　　（二）国家级高新技术产业开发区

　　第一名杭州高新区、第二名珠海高新区、第三名佛山高新区。南宁高新区、长沙高新区、中关村科技园区、桂林高新区、武汉东湖新技术开发区、肇庆高新区、重庆高新区的网站位列第四到第十名。

　　六、政府网站类优秀创新案例

　　（一）部委网站优秀创新案例

　　（二）省级政府网站优秀创新案例

　　（三）省会及计划单列市政府网站优秀创新案例

　　（四）地市级政府网站优秀创新案例

　　（五）区县级政府网站优秀创新案例