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作者:陆园园(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,中共北京市委党校教授)
近日,2023年中央经济工作会议在北京举行。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,全面深化改革开放,加大宏观调控力度,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进。与去年会议相比,中央将“以科技创新引领现代化产业体系建设”作为重点工作的第一项,反映出中央对于科技创新和产业发展的高度重视。
深刻认识和科学把握现代化产业体系
现代化产业体系是现代化经济体系的主要内涵和战略重点之一,建设现代化产业体系是构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。国际经济、政治、科技、文化等格局发生深刻复杂变化,国家之间围绕产业的竞争更加激烈,只有加快建设现代化产业体系,才能有效维护产业链供应链的安全稳定,筑牢国家发展的安全根基,在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。
推进产业智能化、绿色化、融合化,建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。产业体系的智能化,是把握人工智能等新科技革命浪潮的必然要求;产业体系的绿色化,是实现人与自然和谐共生的必然要求;产业体系的融合化,是提升产业体系整体效能的必然要求。完整性,是要保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势;先进性,是要高效集聚全球创新要素、自主拓展产业新赛道;安全性,是要实现重要产业链自主可控、确保国民经济循环畅通。
科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑,充分发挥科技创新对产业发展的引领作用。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进、蕴含新机遇,科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性特征更加显著,人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破,绿色发展推动生产消费加速转型,这些将催生产业变革,为我国经济发展提供更为广阔的舞台。面对科技革命的新形势和国家发展的新需求,迫切需要充分发挥科技创新对产业发展的引领带动作用。
以科技创新引领现代化产业体系建设
习近平总书记在党的二十大报告中,对加快实施创新驱动发展战略作出部署,要求“加快实现高水平科技自立自强”。2023年以来,习近平总书记主持二十届中央政治局第二次、第三次集体学习时连续提到“科技自立自强”,强调要解决外国“卡脖子”问题,下好“先手棋”。当今世界变乱交织,百年变局加速演进,既是挑战也是机遇,科技创新是“关键变量”,也是高质量发展的“最大增量”。具体而言,以科技创新引领现代化产业体系建设有4个方面的政策举措。
一是完善新型举国体制,加强关键核心技术攻关。习近平总书记指出,“要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势”。新型举国体制是社会主义市场经济条件下的举国体制,要让市场在资源配置中起决定性作用,同时要更好发挥政府作用,加强统筹协调,大力开展协同创新。要以加快数字产业化、产业数字化为主线,推动产业“换核、强芯、赋智、融合”,加快补上工业化基础、深层次积累等方面的差距。要围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,加强质量支撑和标准引领,不断强化产业链供应链韧性,提升现代化产业体系的安全水平。
二是加快推进新型工业化,提升产业核心竞争力。习近平总书记强调,“要把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程,为中国式现代化构筑强大物质技术基础”。要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革,加快发展人工智能,打造新能源、新材料、生物制造、商业航天等战略性新兴产业,开辟量子信息、生命科学、脑科学、氢能与储能等未来产业新赛道,提升能源资源利用效率、加快绿色低碳产业发展。要顺应数字化发展大趋势,大力推进数字经济发展助力工业数字化转型,扎实推动数字技术与实体经济深度融合,通过数字化发展持续赋能传统产业转型升级。
三是聚焦产业战略需求,优化科技创新生态系统。要根据产业的当下急需和长远发展需要,凝练部署一批关系全局、影响长远的国家重大科技项目,切实加强基础研究和前沿研究,进一步发挥好国家实验室、高校、科研院所、科技领军企业和国家重大科技基础设施等国家战略科技力量的作用。要坚持系统观念,从制度建设着眼,对创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署,对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局,一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。
四是发挥金融支持作用,打通“科技-产业-金融”链条。要把更多金融资源用于促进科技创新,通过鼓励发展创业投资、股权投资,支持长期资本、耐心资本、战略资本更多地投向科技创新、产业创新。要聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项,深化金融供给侧结构性改革,推动完善包括信贷、债券、股票、保险、创业投资、融资担保在内全方位、多层次的科技金融服务体系,不断提高金融支持科技创新的力度、广度和精度。要引导金融机构根据不同发展阶段的科技企业的各种需求,进一步优化产品和服务体系,为企业提供全生命周期的多元化、接力式金融支持。