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　　9月16日出版的第18期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在加强基础研究座谈会上的讲话》。文章指出：“基础研究系统性强，必须广泛调动各方力量。要发挥新型举国体制优势，强化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等引领作用，整合资源推进原创性颠覆性创新。”“十五五”规划纲要也明确提出，发挥国家实验室龙头作用，支持国家实验室牵头实施国家重大科技任务、探索新型科研组织模式。这些重要论述和战略部署，深刻阐明了国家实验室在国家创新体系中的战略定位，为强化国家实验室引领作用、加快实现高水平科技自立自强指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　国家实验室作为国家战略科技力量的龙头和支柱，肩负着引领基础研究突破、支撑发展新质生产力、保障国家战略安全的重大使命，战略意义深远。当前，全球科技竞争聚焦基础前沿领域，原创性、颠覆性创新的重要性日益凸显。进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，前沿探索高度依赖大团队、大平台、大投入的建制化组织；没有一支能办大事的国家战略科技力量，就难以在激烈的国际竞争中掌握主动。与一般科研机构不同，国家实验室是新型举国体制在科研组织形态上的集中体现，是抢占科技竞争和未来发展制高点的“国之重器”。把国家实验室建设好、作用发挥好，是实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国的必然选择和关键之举。

　　国家实验室在基础研究和人才培养中发挥着不可替代的引领作用。党的十八大以来，国家实验室体系已初步形成，在集中力量办大事、突破关键核心技术方面发挥着日益重要的作用。作为原始创新的策源地，国家实验室从国家急迫需要和长远需求出发挖掘重大科学问题，组织开展长周期、高风险、高价值的前沿探索，勇闯“无人区”、开辟新赛道，产出一批“从0到1”的原创成果。作为关键核心技术的“攻坚队”，国家实验室以重大科技任务为牵引整合优势资源、组织体系化攻关，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。作为一流人才的“大熔炉”、学科交叉的“枢纽站”，国家实验室培养了大批高层次创新团队、具有战略眼光的科学家和跨学科复合型人才，实现了出成果与出人才相统一。

　　但也要看到，我国基础研究与部分科技强国相比仍存在差距。国家实验室在探索重大科学问题、组织体系化攻关、集聚顶尖人才、产出标志性重大原创成果、开展跨领域协同创新等方面，还有不小提升空间。“十五五”规划纲要提出，统筹国家战略科技力量建设，提高创新资源配置效率，构建自主完备、开放高效的国家创新体系。面向未来，要进一步强化国家实验室引领作用，在体系布局、体制机制、开放合作等方面持续发力。

　　锚定国家目标，优化体系布局。加快国家科研机构布局调整和优化重组，建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系，推动实验室与高校、科研机构、企业紧密合作，形成开放共享、功能互补、良性互动的协同创新格局，避免低水平重复和同质化竞争。其中，国家实验室要始终从国家急迫需要和长远需求出发，聚焦真正具有战略性、前沿性、颠覆性的方向前瞻布局，鼓励开展高风险、高价值的基础研究。同时，要以重大科技任务为牵引，推动实验室之间、实验室与外部创新主体之间实质性协同，让国家实验室真正成为整合全国优势科研资源的“领头羊”。

　　完善体制机制，激发创新活力。持续建立稳定的多元化投入机制，健全重大科技任务央地投入共担机制，引导企业和社会力量加大投入，提高投入绩效。在关键核心技术攻坚、前沿基础研究、重大应急科技任务中，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等组织模式，让想干事、能干事的科研团队脱颖而出。同时，切实扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大人事管理权、更大资源调度权，为科研人员松绑减负。此外，健全符合基础研究特点的分类评价体系，完善代表性成果评价、长周期评价、国际同行评价和团队评价，更加注重成果的原创性和学术价值。最后，进一步完善人才激励保障机制、改善科研人员工作和生活条件，并大力营造开放包容、宽容失败的创新文化，让科研人员心无旁骛、潜心研究。

　　着力会聚一流人才，扩大开放合作。国家实验室要成为会聚天下英才的创新高地，成为战略科学家、科技领军人才和青年拔尖人才施展抱负的舞台，就得坚持引进全球顶尖科学家与培养本土后备力量并重，造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。同时，要主动融入全球创新网络，牵头发起和参与国际大科学计划、大科学工程，营造具有全球竞争力的开放创新生态，积极参与全球科技治理，在开放合作中提升原始创新能力，在应对全球挑战中贡献中国智慧。

　　（作者：吉富星，系中国社会科学院大学教授、博士生导师）