【光明论坛】

　　作者：任梅（天津师范大学国家治理研究院教授）

　　今年是“十五五”开局之年，全面推进乡村振兴进入爬坡过坎、提质增效的关键阶段。今年中央一号文件明确提出“引导新型农业经营主体带动农民增收致富”，进一步凸显了经营主体在现代农业体系中的核心支撑作用，为推动乡村振兴提供了重要指引。

　　当前，以家庭农场、农民合作社、龙头企业为代表的新型农业经营主体已成为“强农兴村”的中坚力量，发展成效显著。数据显示，2025年，全国累计培育家庭农场接近400万个，农民合作社超过200万家，111.1万个社会化服务主体连接小农户近9300万户，年服务面积超22.9亿亩次，联农带农服务网络不断织密，有力推动农业增效、农民增收。农村电商蓬勃发展，农村网络零售额、农产品网络零售额不断创新高，有效打通了产销通道、拓宽了农民增收路径。此外，农林牧渔业增加值、规模以上农副食品加工业也实现可喜增长。总之，新型农业经营主体带农增收的动能不断释放，已成为乡村发展的新亮点。

　　未来，新型农业经营主体若要在带农增收中大有作为，应跳出传统合作的路径依赖，进一步提升小农户之间的联结效能，实现与小农户从浅层合作向深度共生转型，以机制创新破解发展瓶颈，为全面推进乡村振兴、实现农民持续增收筑牢根基。

　　农业现代化的根基，在于构建能够让小农户共享增值收益、形成稳定预期的联农带农命运共同体。当前，部分合作仍停留在“买原粮、卖初级品”的浅层交易阶段，契约关系较为松散。这种缺乏深度利益联结的合作模式，在一定程度上制约了联农带农效能的充分释放，推动其从购销关系向共生关系跃升成为必然要求。

　　为此，一方面，应引导农业经营主体通过“保底收益加按股分红”、盈余返还、订单履约保证金等制度设计，将小农户深度嵌入加工、流通等增值环节，使风险共担、利益共享成为可操作的商业准则。比如，湖北汉川湖香生态农业专业合作社联合社通过“保底收购＋溢价分红”模式，使得订单种植小农户每亩增收270元，是探索利益共享机制的有益尝试。另一方面，也应鼓励龙头企业打破组织边界，发挥产业链引领作用，在资金、技术、品牌的共建共享中，将分散的农户纳入现代产业体系。

　　此外，小农户在资本、技术、信息上存在天然短板，容易被固化在农业产业链低端的位置上。而部分合作社囿于传统产加销业务，在电商、休闲农业等新业态领域拓展乏力，难以成为联农带农的有效载体。破解此难题，关键在于推动两类主体的协同转型。具体来说，新型农业经营主体需加快数字化转型与业态延伸，打造为小农户赋能的产业平台；小农户则需借助农业社会化服务纽带，通过农业经营主体提升组织化程度，主动对接标准化生产与品牌营销体系。诸如搭建县域全链条服务平台、运用卫星遥感等技术实现规模化连片托管服务、通过数字化溯源对接高端市场等方式，在现代技术嵌入与市场分工深化中，实现小农户与新型农业经营主体的能力互补与价值共创，使小农户在产业链中确立增收支点，由被动依附者转化为能动参与者。

　　带农增收提质增效，有赖于家庭农场、农民合作社、专业服务公司等新型农业经营主体协同发力，构建精准高效、闭环衔接、对小农户友好的联农带农机制。一是健全多元协同机制，拓展服务广度深度。借力各地综合农事服务中心提供的全链条、一站式服务，把握小农户生产需求和经营特点，发挥农业经营主体的自身优势，夯实联农带农基础。二是推广应用数字技术，降低小农户融入的技术门槛。顺应数字技术与现代农业深度融合的大势，以数字化改造提升农业生产经营能力，让小农户便捷运用先进技术，搭上智慧农业发展快车。三是完善标准规范体系，提升联农带农规范化水平。健全农业社会化服务标准与合同示范文本，强化生产和管理流程规范，有力带动小农户学技术、拓销路、共享产业增值收益，筑牢乡村振兴增收根基。

　　夯实联农带农长效机制，还需构建多层次、可落地的政策环境，让农业经营主体有动力、有能力、有底气带动小农户共同增收。在激励导向层面，应推动扶持政策由普惠转向与联农带农成效挂钩，让“多带农、多受益”成为政策风向标；在要素支撑层面，加快农村集体资产确权颁证与动态评估，使沉睡资源转化为流动资本；在风险兜底层面，扩大价格指数保险、收入保险覆盖面，有效抵御自然与市场双重风险，确保农业经营主体持续联农带农增收的动力不中断。

　　《光明日报》（2026年03月18日 02版）